“今年以來，國內疫情多發散發，國際環境更趨復雜嚴峻，面對異常復雜困難的局面，電力行業采取有力有效措施，全力以赴保障電力安全可靠供應。上半年，全國電力系統安全穩定運行，電力供需總體平衡，為疫情防控和經濟社會發展提供了堅強電力保障。”近日，中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）發布《2022年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱《報告》），對我國上半年電力供需情況進行總結，并對下半年電力供需形勢進行預測。

下半年電力供需基本平衡

《報告》指出，上半年，電力行業全力以赴保民生、保發電、保供熱，全國電力供需總體平衡。2月，全國多次出現大范圍雨雪天氣過程，特別是華中和南方地區出現持續低溫雨雪天氣，拉動用電負荷快速攀升，疊加部分省份風機覆冰停運，江西、湖南、四川、重慶、上海和貴州等地在部分用電高峰時段電力供需平衡偏緊。

當前疫情反彈得到有效控制，企業復工復產、復商復市積極推進，我國經濟運行呈現企穩回升態勢。全年經濟社會發展預期目標，以及穩經濟一攬子政策措施為全社會用電量增長提供了最主要支撐。

《報告》預計，受國內外疫情、國際局勢、夏季和冬季氣溫等因素影響，下半年電力消費增長仍存在一定的不確定性。在下半年疫情對經濟和社會的影響進一步減弱的情況下，隨著國家各項穩增長政策措施效果的顯現，尤其是加大基建投資力度將拉動鋼鐵、建材等高載能行業較快回升，并疊加2021年前高后低的基數效應，以及國家氣象部門對今年夏季我國中東部大部氣溫接近常年到偏高的預測情況，預計下半年全社會用電量同比增長7%左右，增速比上半年明顯回升。預計2022年全年的全社會用電量增速處于年初預測的5%~6%預測區間的下部。

在對電力供應進行預測時，中電聯指出，在新能源快速發展帶動下，2022年新增裝機規模將創歷史新高，預計全年新增發電裝機容量2.3億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機投產1.8億千瓦左右。預計2022年底，全口徑發電裝機容量達到26億千瓦左右，其中，非化石能源發電裝機合計達到13億千瓦左右，同比增長16%，占總發電裝機容量比重上升至50%，將首次達到總發電裝機規模的一半，比2021年底提高3個百分點左右。其中水電4.1億千瓦、并網風電3.8億千瓦、并網太陽能發電4億千瓦、核電5672萬千瓦、生物質發電4400萬千瓦左右，煤電裝機容量11.4億千瓦左右。

“受國內外疫情、宏觀經濟、燃料供應、氣溫、降水，以及煤電企業持續大面積嚴重虧損等多方因素影響，給電力供需形勢帶來不確定性。預計迎峰度夏、迎峰度冬期間全國電力供需總體平衡。”在基于對電力消費和供應預測基礎上，中電聯對下半年電力供需形勢進行了預測。

中電聯指出，在迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡，華東、華中、南方區域部分省份用電高峰時段電力供需偏緊，華北、東北、西北區域電力供需基本平衡。迎峰度冬期間，全國電力供需總體平衡，華東、華中、南方、西北區域部分省份用電高峰時段電力供需偏緊，華北、東北區域電力供需基本平衡。

全力做好電力保供工作

中電聯強調，隨著新能源比重不斷提高，電力系統安全穩定運行的不確定性增加，大面積停電的潛在風險因素仍然存在。目前進入電力保供的關鍵期，需要密切跟蹤天氣、燃料、消費和市場等形勢進行綜合預判，全力做好迎峰度夏電力保供工作。結合當前電力供需形勢和行業發展趨勢，中電聯對行業發展提出3點建議。

一是保障用電高峰期間電力供需平衡。當前國內疫情緩解、國家穩經濟政策逐步落地見效，各地復工復產明顯加快，疊加夏季氣溫不斷升高，目前全國已有多個省級電網負荷創新高，迎峰度夏保供形勢復雜嚴峻，需要統籌產、輸、配、用等各重點環節，做好用電預案，以保障用電高峰期間電力供需平衡。增效挖潛保障夏季電力可靠供應，充分發揮跨省跨區通道作用，扎實做好需求側管理及有序用電工作。

二是確保電力燃料穩定供應。當前，受地緣政治沖突影響，國際煤油氣供應緊張，我國進口煤炭、天然氣的難度加大，國內煤礦及港口煤炭庫存偏低，迎峰度夏期間電煤等能源保供面臨潛在風險。針對國內煤炭供應、電煤價格、煤炭中長期合同及產運輸等方面，持續增加煤炭供應總量，確保電煤中長協實現全覆蓋，控制電煤價格在合理區間，加大產運需各環節的順暢銜接。加強產運需之間的銜接配合，保障疫情下電煤運輸暢通，開辟電煤汽車運輸綠色通道，將運力向電力電量存在硬缺口省份的煤電企業適當傾斜。

三是支持推動發電企業高質量轉型。隨著碳達峰碳中和戰略的持續推進，電力綠色低碳轉型加快，煤電企業承擔保供和轉型的雙重壓力，建議從上網電價、財政金融以及碳市場等方面對煤電企業進行支持，以保障電力安全供應、企業有序轉型。疏導煤電上網電價，緩解煤電企業經營困境，加大財稅金融對煤電企業的支持力度，統籌煤電保供和碳市場發展。持續深化電力交易市場化改革，推進有序放開全部燃煤發電電量上網電價，繼續擴大市場交易電價上下浮動的范圍。深入研究煤電企業脫困轉型的措施方法，有序推進碳達峰碳中和目標的實現。（林  楚）