以5G和千兆光網為代表的“雙千兆”網絡，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征，是新型基礎設施的重要組成和承載底座。在工信部近日舉行的“新時代工業和信息化發展”系列發布會上，工信部信息通信發展司司長謝存介紹，目前我國已實現了“村村通寬帶”“縣縣通5G”“市市通千兆”。

國家“十四五”規劃綱要提出，要加快5G網絡規模化部署，推廣升級千兆光纖網絡。按照黨中央、國務院決策部署，工信部會同有關部門出臺《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021—2023年）》《5G應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》等系列政策文件，大力部署推進5G和千兆光網建設應用，取得了積極成效。

一是加快網絡建設，供給能力顯著增強。工信部組織穩妥有序開展5G、千兆光纖網絡建設，截至7月底，全國建成開通5G基站196.8萬個，所有地級市城區、縣城城區和96%的鄉鎮鎮區實現了5G網絡覆蓋；5G移動電話用戶達到4.75億戶，比2021年末凈增1.2億戶；千兆光網具備覆蓋超4億戶家庭的能力，已通達全國所有城市地區；千兆寬帶接入用戶規模超6570萬戶，比2021年末凈增3100多萬戶。

二是著力應用創新，融合賦能持續彰顯。工信部深入落實5G應用“揚帆”行動計劃，聯合衛生健康委、教育部等開展“5G+醫療健康”“5G+智慧教育”等試點示范，與國家能源局組織開展能源領域5G應用案例征集，舉辦“綻放杯”5G應用征集大賽和“光華杯”千兆光網應用創新大賽，累計征集到5G應用案例超5萬個。

三是強化部門協同，政策環境不斷完善。工信部聯合國資委印發了《關于推進電信基礎設施共建共享 支撐5G網絡加快建設發展的實施意見》，深入推進5G網絡共建共享，目前97%的新建5G基站通過共享存量站址資源實現。

談到“村村通寬帶”，謝存特別強調，工信部從多個方面入手，加快農村地區通信基礎設施建設步伐，為鄉村振興發展奠定了堅實的網絡基礎。

首先，加強頂層設計，深入推進農村及偏遠地區網絡建設。工信部聯合財政部建立完善電信普遍服務補償機制，先后支持13萬個行政村通光纖，建設了7萬個4G和5G基站，解決和改善了包括“三區三州”原深度貧困地區在內的農村網絡覆蓋問題。

其次，開展精準降費，有效降低農村用戶上網門檻。推動基礎電信企業面向農村脫貧戶（原建檔立卡貧困戶）持續給予5折及以下基礎通信服務資費優惠，已惠及農村脫貧戶超過2800萬戶，累計讓利超過88億元。

再者，拓展網絡應用，全面激發農村寬帶網絡效能。“互聯網+教育”和“互聯網+醫療”有力促進了民生保障，電子商務和直播帶貨大大拓寬了農產品銷售渠道。全國農村網絡零售額從2015年的3530億元增長到2021年的2.05萬億元。

謝存說，下一步，工信部將聯合財政部繼續深入推進電信普遍服務，不斷提升完善偏遠和欠發達地區網絡基礎設施供給能力。具體措施包括：面向鄉村振興，持續提升農村網絡深度覆蓋水平，在行政村范圍內較大人口規模聚居區、移民安置點、交通道路沿線等重點區域持續推進網絡深度覆蓋；面向興邊富民，深入推進邊境等特殊類型地區網絡建設，加大抵邊行政村及抵邊新村、邊境口岸等特定區域網絡建設力度；面向高質量發展，堅持需求導向，逐步推進5G和千兆光網等高質量網絡向鄉村延伸覆蓋，積極拓展農村網絡應用新業態新模式。

隨著網絡規模不斷壯大，電信業務總量快速增長，通信業節能降耗工作不容忽視。謝存表示，在全行業共同努力下，信息通信業綠色低碳發展工作取得顯著成效，行業在全社會的能耗占比保持相對穩定，“十三五”期間單位電信業務量綜合能耗年均降幅超過20%。

除了發布節能減排相關政策標準，工信部在網絡升級演進方面開展了多項工作。例如，全面實施網絡光纖化改造，大力發展固定和移動寬帶通信技術；發布行業老舊高耗能淘汰設備目錄和節能新技術目錄；持續推動基站機房、管道線路、智慧桿塔等場景下通信基礎設施共建共享，提高網絡建設運維綠色化水平。

其中，重點設施的能效提升尤為重要。基站和數據中心能耗在通信網絡總能耗中占比較高，為推進這兩個重點設施節能降耗，相關部門充分發揮基礎電信企業引導作用，多措并舉持續推進5G基站能耗降低，推動新型數據中心建設發展和布局優化，加快數據中心節能和綠色化改造。目前，5G基站單站址能耗已比商用初期降低超過20%，全國規劃在建的大型以上數據中心平均設計PUE（數據中心能源效率評價指標）已降到1.3以下。

謝存表示，要持續開展信息通信行業綠色低碳發展行動，提高行業綠色用能水平，提升通信基礎設施整體能效。同時，充分挖掘行業賦能帶動作用，引導信息通信企業積極參與其他行業的數字化、綠色化改造，促進社會節能降碳，助力碳達峰碳中和目標實現。（王  君）