近日，工信部、國家發展改革委、財政部、生態環境部和交通運輸部聯合發布《關于加快內河船舶綠色智能發展的指導意見》（以下簡稱《實施意見》），提出了到2025年和2030年兩個階段的發展目標。

內河船舶是航行于我國內河水域以及河海交界區的船舶，主要包括客船、貨船、工程船等，具有運能大、能耗低和成本低等比較優勢，是我國船舶工業裝備體系的重要組成部分。近年來，我國內河船舶大型化、標準化發展取得積極成效，但在綠色化、智能化等方面與經濟社會綠色低碳發展和人民群眾美好生活需要相比仍有差距。

工信部稱，《實施意見》編制過程中，重點把握以下四方面考慮。一是突出重點，明確產業導向。以LNG動力和電池動力為主線，推動內河船舶綠色升級；以安全環保需求為牽引，加快智能技術研發應用；以標準化數字化規模化為導向，提升內河船舶設計、建造和配套產業鏈水平。

二是打造標桿，創新發展模式。以龍頭企業為核心，組建產業聯盟，推動產業鏈上下游企業共同參與，以共建共擔共享為核心，打造商業可持續的發展新模式。

三是先立后破，積極穩妥推進。營造促進綠色智能船舶發展的良好產業環境，加快完善配套基礎設施和政策體系，研究對綠色智能船舶給予政策支持，引導老舊內河船舶提前報廢更新。

四是試點先行，壓實地方責任。強化地方政府主體責任，在有條件有基礎的重點地方開展先行先試，形成可復制、可推廣、可持續的內河綠色智能船舶運營發展新模式，逐步在國內全面推廣。

《實施意見》分兩個階段提出發展目標。到2025年，液化天然氣（LNG）、電池、甲醇和氫燃料等綠色動力關鍵技術取得突破，船舶裝備智能技術水平明顯提升，內河船舶綠色智能標準規范體系基本形成；培育一批有影響力的綠色智能內河船舶設計、建造、配套和運營企業，打造一批滿足不同場景需求的標準化、系列化船型，實現在長江、西江、京杭運河，以及閩江等有代表性地區的示范應用，形成可復制、可推廣的經驗，初步構建良性可持續發展的產業生態；內河船舶綠色化、智能化和標準化發展取得顯著成效，建立較為完善的產業鏈供應鏈。

到2030年，內河船舶綠色智能技術全面推廣應用，配套基礎設施、運營管理和商業模式等產業生態更加完善，標準化、系列化綠色智能船型實現批量建造，產業鏈供應鏈水平大幅提升，初步建立內河船舶現代產業體系。

《實施意見》圍繞發展目標，提出了四方面的重點任務。一是優先發展綠色動力技術。具體包括：積極穩妥發展LNG動力船舶，重點推動LNG動力技術在沿海、長江干線、西江干線和京杭運河等中長距離2000載重噸以上貨船、工程船等應用；加快發展電池動力船舶，重點推動純電池動力技術在中短途內河貨運船舶、濱江游船及庫湖區船舶等應用，開展標準化箱式電源換電技術研究與應用；推動甲醇、氫等動力技術應用等。

二是加快推進智能技術研發應用。一方面，加快先進適用安全環保智能技術應用，降低船舶安全風險和船員勞動強度，提升船舶能效和降低污染排放，加快相關智能系統設備研發應用；另一方面，推動新一代智能航行船舶技術研發應用，開展基于5G網絡的“岸基駕控、船端值守”船舶航行新模式研究，研究在通航秩序好、船舶交通密度適中的骨干支線航段率先開展遠程駕駛系統技術的試點示范，探索發展自主航行船舶。

三是提升綠色智能船舶產業水平。具體包括：加強綠色智能船舶標準化設計，提升船型設計水平，形成技術譜系和設備清單，打造滿足不同應用場景需求的標準化船舶系列產品；推動內河船舶制造轉型升級，優化內河船舶制造產業布局，培育若干內河船舶制造骨干企業；構建綠色智能船舶新型產業鏈，鼓勵組建產業聯盟，打造協同創新平臺，圍繞內河船舶總裝建造基地，推動上下游配套產業集聚發展，培育船舶配套產業鏈優勢企業，形成一批專精特新“小巨人”企業。

四是建立健全綠色智能船舶產業生態。具體包括：完善綠色智能船舶運營配套設施，加快新能源清潔能源供應設施建設；推動綠色智能船舶商業模式創新，支持貨主、港口、能源企業、金融機構，以及動力電池等關鍵配套企業深度參與，探索船舶租賃、設施共享、船電分離和智能運維等利益共享的新模式；加強和改進船舶運營管理，研究制定綠色智能內河船型目錄，研究實施國內新建內河船舶能效設計指數（EEDI）準入制度，建立現有內河船舶能效標識制度，鼓勵有條件地區建立現有燃油動力船舶退出機制；強化安全質量管理，健全綠色智能船舶及關鍵設備安全和質量技術標準，強化船舶檢驗管理等。

為保障主要目標和重點任務順利實施，《實施意見》還提出多條保障措施。例如，加強政策支持，支持綠色智能船舶研發應用和產業化、規模化發展，發揮國家產融合作平臺作用，合理降低綜合融資成本，鼓勵地方加大政策支持；建立評估機制，調動行業協會、專業機構和產業聯盟等的積極性，適時組織開展政策落實情況和重點地區先行先試情況評估，對成熟做法和成功經驗予以推廣；協同推進實施，加強部門、地方和企業聯動，形成政策合力。（夏小禾）