10月9日，為更好促進農村電網發展，保障農村經濟社會發展和農民生產生活用電需求，推進城鄉供電服務均等化，推動構建農村現代能源體系，國家能源局發布《關于實施農村電網鞏固提升工程的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》對實施農村電網鞏固提升工程提出了明確目標，到2025年，農村電網網架結構更加堅強，裝備水平不斷提升，數字化和智能化發展初見成效，農村電力保障水平得到全面鞏固提升，全國農村供電可靠率達到99.87%，綜合電壓合格率不低于99%，各地結合實際差異化制定本區域發展目標；農村地區分布式可再生能源裝機規模顯著提升，消納率保持在合理水平；電能替代持續推進，農村地區電能占終端能源消費比重逐步提升。

補齊農村電網發展短板

實施農村電網鞏固提升工程，提升農村地區供電保障水平，是滿足人民美好生活需要的內在要求，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉村振興具有重要意義。《指導意見》指出，要按照統籌規劃、協調發展、創新驅動、開放共享的原則，具體采取4項舉措，補齊農村電網發展短板，助力農村電氣化水平提升。

一是補齊農村電網發展短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果。具體措施包括，首先要鞏固提升脫貧地區、革命老區電力保障水平，落實黨中央、國務院關于貧困地區脫貧摘帽后“四個不摘”的政策要求，聚焦國家鄉村振興重點幫扶縣、脫貧地區和革命老區，進一步鞏固提升農村電力保障水平，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉村振興提供堅強電力保障。結合易地幫扶搬遷、生態宜居搬遷和農村集聚發展搬遷等，統籌加強遷入地電網基礎設施建設改造，持續提高供電保障能力。

其次要加強農村電網薄弱地區電網建設改造，通過合理規劃布局電源點，加強負荷轉移聯絡通道建設，逐步解決邊遠地區農村電網與主網聯系薄弱問題。在合理供電范圍內有序推動內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海和新疆等省區公共電網延伸覆蓋。因地制宜建設改造可再生能源微電網，通過合理配置儲能、柴油發電機等，有效提升邊遠地區電力普遍服務水平。統籌推進新劃轉縣域及農墾區、林區、小水電供區和受災地區電網建設改造，強化“統一規劃、統一標準、統一管理、統一服務”。

二是精準升級農村電網，提升農村電網現代化水平。具體措施是：首先要強化農村電網網架結構，持續加強農村電網建設改造，優化完善網架結構。西部地區和偏遠地區通過增加變電站布點，加強線路聯絡等方式，補齊農村供電短板。中部地區加強電網供電能力建設，著力提升供電能力和供電質量。東部地區促進城鄉電網協調發展，推動城鄉電網一體化示范，逐步縮小城鄉電網差距，基本實現城鄉供電服務均等化。

其次，提升農村電網裝備水平，加快老舊電網設備更新，升級改造高損耗設備。全面落實典型供電模式、典型設計和通用造價，推進農村電網裝備標準化。加大配電自動化系統建設力度，有條件地區穩步推動農村電網數字化、智能化轉型發展。積極推廣應用先進適用的新技術、新設備、新材料和新工藝，提高農村電網建設改造的綜合效益。

三是加強網源規劃建設銜接，支撐農村可再生能源開發。具體舉措包括首先要提升分布式可再生能源消納能力，統籌發展和安全，結合“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，加強農村電網發展規劃與農村分布式可再生能源發展銜接。統籌可再生能源開發和農村負荷增長等情況，在深入挖掘消納潛力基礎上，適時推進農村電網建設改造，實現分布式可再生能源和多元化負荷的靈活接入，提升農村電網分布式可再生能源滲透率，促進分布式可再生能源就近消納。

其次要做好分布式可再生能源發電并網服務，各級電網企業和供電企業要積極做好農村分布式可再生能源發電并網服務，依法簡化并網手續，優化服務流程，推廣線上服務應用，確保農村分布式可再生能源發電“應并盡并”，消納率保持在合理水平。

四是推進配套供電設施建設，助力農村電氣化水平提升。具體措施包括，首先服務農村產業電氣化，加強配套電網建設，不斷提升供電能力，保障電烘干、電加工，田頭預冷、貯藏保鮮、冷鏈物流，以及養殖環境控制、精準飼喂等農業生產電氣化需求；做好農村新型基礎設施、工業園區等供電服務，滿足鄉村旅游、休閑農業和健康養老等新業態用電需求。圍繞糧食生產核心區建設需求，持續鞏固“機井通電”成果，加強機井配電設施建設改造，健全長效機制，繼續做好高標準農田配套電網建設，保障糧食穩產增產。

其次，服務農村生活電氣化，做好農村充電基礎設施配套電網建設，服務電動汽車下鄉，推動農村綠色交通出行。統籌實施農村電網鞏固提升和農村“煤改電”，推動農村地區清潔取暖。適應農村智能家居和新型家用電器等綠色智能家電消費新趨勢，加強配套電網建設改造，提升農村生活電氣化水平。

組織實施

為了實現《指導意見》對實施農村電網鞏固提升工程提出的明確目標，國家能源局表示，將在組織實施上采取以下4項舉措。

第一，將加強組織領導和統籌協調。各級發展改革部門（能源管理部門）是農村電網鞏固提升工程的行業管理部門，要進一步完善工作機制，強化政策銜接和統籌協調，加強與同級財政、建設規劃和自然資源等部門的溝通協調，形成工作合力。各級電網企業和供電企業是農村電網鞏固提升工程的實施主體，要進一步加大農村電網建設改造力度，規范工作程序，科學安排計劃，及時、高質、高效實施農村電網鞏固提升工程。

第二，強化規劃引領和計劃管理。省級和縣級發展改革部門（能源管理部門）應組織編制本地區農村電網鞏固提升工程規劃，統籌規劃本地區農村電網鞏固提升工程實施的任務目標、建設重點和保障措施等，做好與城鄉發展、生態環保等各級各類國土空間規劃的有效銜接。各級電網企業和供電企業要支持和配合農村電網鞏固提升工程規劃工作，并按審定的全國、省級規劃編制企業規劃，完善項目儲備，制定滾動投資計劃并組織實施。

第三，加大資金保障和信貸支持。充分發揮地方政府和電網企業、供電企業的主導作用，落實企業主體責任，用好企業自有資金、地方政府專項債券和農網還貸資金，加大農村電網建設投資力度，持續推進農村電網鞏固提升。繼續安排中央預算內投資重點支持中西部、東北地區，特別是原集中連片特困、邊遠等地區的農村電網改造。鼓勵和引導金融機構加大對國家鄉村振興重點幫扶縣等脫貧地區的傾斜支持力度，加大對符合國家優先發展方向的農村地區能源產業發展和能源基礎設施建設的信貸支持。

第四，強化監督管理和績效評估。各級發展改革部門（能源管理部門）要加強對農村電網鞏固提升工程的跟蹤分析和監督管理，掌握和調度工作進度，及時協調解決工程實施過程中的困難和問題，引導和督促電網企業和供電企業扎實推進各項工作，確保工程順利實施，促進農村電力保障能力的全面提升。（林   楚）