“新型儲能是構建新型電力系統的重要環節，是建設新型能源體系的重要支撐。未來，在以風電和光伏為發電主體的新型能源體系下，以鋰離子電池為代表的新型儲能將發揮不可替代的調節和支撐作用。”近日，由中國投資協會能源投資專委會出版的《零碳中國·新型儲能》藍皮書（以下簡稱“藍皮書”）正式對外發布，藍皮書介紹新型儲能在未來中國新型電力系統中的重要地位和作用，分析當前行業發展面臨的問題與挑戰，針對性地提出解決方案和建議。

新型儲能發揮重要的系統調節作用

在“雙碳”目標的推動下，以風電和光伏發電為主的可再生能源已成為新型能源體系的重要組成部分，其間歇性和不穩定性特征為新型儲能的發展帶來前所未有的發展機遇。

截至2021年底，中國電力儲能裝機約4600萬千瓦，相比2020年增長30%，占全球電力儲能裝機量的22%。2021年新增電力儲能裝機約1000萬千瓦，其中抽水蓄能增加約800萬千瓦，新型儲能裝機增加約200萬千瓦。在新型儲能的580萬裝機中，鋰離子電池占比最高，接近90%，折合裝機規模約520萬千瓦。其余新型儲能中，鉛蓄電池和壓縮空氣儲能占比相對較大。

“目前已有16個省公布了‘十四五’期間新型儲能裝機規劃目標，總量已接近4800萬千瓦”，藍皮書指出，在示范項目方面，2022年，我國批準的新型儲能示范項目數量和裝機容量均大幅增加。

“未來10年，中國新型儲能裝機規模將超過13億千瓦?！彼{皮書對新型儲能裝機規模也進行預測，2022年和2023年在政策及市場的雙重驅動下，新型儲能市場將會有爆發式增長，年裝機均會超過1200萬千瓦，市場規模約為2021年的5~6倍。2024年和2025年，預計新型儲能裝機容量將穩定在1000萬~1200萬千瓦之間。

在各儲能技術的裝機量劃分方面藍皮書進行了預測，預計鋰離子電池（以磷酸鐵鋰為主）的市場份額會面臨壓縮空氣、液流電池、重力儲能等其他儲能技術的擠壓，在新增裝機量中的占比以及累計裝機量占比將會持續走低，從目前占比約90%降至80%左右。

“十五五”期間，新型儲能總體裝機增長預期較為確定，且隨著技術成熟、產能釋放，年新增裝機量可接近2000萬千瓦，至“十五五”末期，將達到約1.4億干瓦。鋰離子電池的新增和累計裝機占比將進一步降低，至“十五五”末期累計裝機占比將可能降至65%。

新型儲能發展面臨的問題

藍皮書指出，目前所有新型儲能技術都圍繞提高安全性、降低成本、提升性能參數，以及增強環境友好性4個方向進行改進和發展，新型儲能在快速發展的同時，也不得不面對發展中遇到的問題。

一是鋰離子電池任重道遠，動力電池需求旺盛，成本居高不下。與新型儲能各技術路線相比，鋰離子電池技術成熟度最高，應用也最廣泛，但其度電儲能成本仍在0.6元/千瓦時以上，1~2小時儲能時長的小規模示范應用尚可依靠補貼和政策傾斜加以平衡，隨著儲能裝機量的提升，2小時以上的長時儲能需求量增大，將導致系統成本大幅增加。

二是新型儲能示范（首臺套）項目落地實施困難重重。示范項目代表創新技術的首次規模化實際應用，首臺套項目的建設，沒有可參照對比的成熟案例，相關技術標準、安全標準等往往缺失或與現有標準不一致，地方政府和主管部門在項目審批過程中缺乏依據難以決策，使得應用新技術的項目落地難度增大，不利于新型技術的發展和示范。

三是新型儲能價格機制未建立，商業模式仍有待探索?！半p碳”目標引發了電力系統結構的深度變革，儲能作為提升系統調節能力、促進新能源消納的重要措施，是新型電力系統中不可或缺的組成部分，電力系統中增加儲能已成為共識，但沒有完善的價格機制支撐，額外增加的儲能設備缺乏投資回收渠道，難以吸引更多的資本投入，無法實現產業的穩定可持續發展。

四是新能源配置儲能標準缺失，監管難度加大。隨著外界對儲能在電力系統中重要性的認識不斷加深，新能源項目要求配置儲能逐漸成為常態。自2020年起，地方各省對于新能源項目配置儲能的政策要求力度已逐漸加強。沒有價格機制的支撐，儲能設備的配置屬于純成本開支，對于平價上網后盈利能力有限的新能源發電項目造成極大壓力。

五是新型儲能在國家法律層面的支持不夠。盡管近年來國家對于發展儲能的政策密集出臺，一再強調發展儲能，特別是新型儲能的重要性，但缺乏頂層設計和統籌規劃、標準缺失等系列問題。目前新型儲能產業正面臨商業化發展初期向規?；l展的關鍵時期，需要政策作出更強有力的支持。

新型儲能產業發展建議

針對目前新型儲能產業發展面臨的問題，藍皮書提出了加快產業發展的5項建議。一是盡快將電動汽車作為移動儲能電站納入新型儲能范疇。未來應從政策層面推動電動汽車電力反哺電網、電力實時結算等政策出臺。

二是簡化新型儲能項目審批流程。積極鼓勵創新技術的試點示范。聚焦各類應用場景，關注多元化技術路線，開展重大科技創新、不同技術路線、不同場景和區域的試點示范，并加強試點示范項目的跟蹤監測與分析評估。對于通過試點示范項目取得預期成果或經權威專家組論證通過的重大創新技術，從金融和市場等方面給予進一步支持。

三是加快建立新型儲能價格機制，探索多元商業模式建立和完善新型儲能價格機制。政府主管部門應針對新型儲能產業的客觀發展階段，對儲能的購電價格、放電價格、輸配電價格以及結算方式等方面制定明確的交易電價政策，補償儲能所產生的經濟效益和環境效益。現階段以激勵新型儲能技術及產業發展為主，為未來新型儲能發展做好政策研究儲備。

四是因地制宜發展新型儲能，分類制定各項標準。因地制宜推動新型儲能良性發展。各地應以實際需求為導向，開展新型儲能產業頂層設計，統籌規劃新型儲能建設規模、建設標準和空間布局，避免無效投資和重復投資，杜絕因政策與市場不配套引發的資源浪費和以次充好等惡劣現象，政府主管部門應加快新型儲能項目的監管體系建設，加強對儲能裝置生產、檢測認證、建設安裝和運營的質量監督和安全監管，確保有效投資和行業的健康發展。

五是強化新型儲能法律地位，推動新型儲能立法保障。重視新型儲能作為新興主體在電力系統中的重要作用。持續完善新型儲能相關政策。從推動行業快速發展和規范行業健康發展的角度，不斷結合產業發展實際提供政策指導，從市場準入、審查批復、市場監管和激勵政策等層面對現有儲能政策進行進一步細化和完善。各省市根據自身特點，在國家宏觀政策指導下提出符合自身發展實際的新型儲能政策并推動落實，引導行業健康可持續發展。（楊   歌）