近日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）組織舉辦第十一屆全國減輕企業負擔政策宣傳周。宣傳周期間，聯席會議辦公室有關負責人總結了今年以來減輕企業負擔工作取得的成績，介紹了各地的典型做法和成功經驗，以及本次宣傳周的主要工作。

總結工作成效

聯席會議把解決企業“急難愁盼”問題作為工作著力點，幫助市場主體渡難關、復元氣、促發展，穩定市場預期，提振企業信心，取得積極成效。

一是持續強化政策聯動，進一步推進減稅降費取得積極成效。今年以來，聯席會議相關成員單位從實施組合式稅收優惠、加大對中小微企業紓困幫扶、緩繳部分行政事業性收費和保證金等方面加大對企業發展支持力度。

截至11月10日，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元，政策紅利加快釋放，為幫助市場主體恢復元氣、增強活力發揮積極作用。其中，財政部等部門加快實施增值稅留抵退稅、小規模納稅人免征增值稅、階段性降低工傷和失業保險費率等政策；國家發展改革委、財政部、工信部印發公告，對14項行政事業性收費和工程項目質量保證金等實施緩繳；銀保監會會同有關單位推動金融機構進一步向實體經濟合理讓利，2021年企業貸款加權平均利率為4.61%，2022年在此基礎上進一步降低，達到改革開放40多年來最低水平；工信部、國資委組織相關中央企業持續降低中小企業寬帶和專線平均資費，2021年同比分別下降33.4%和14.8%，2022年在此基礎上進一步降低10%。

二是持續推進問題整治，進一步清理規范涉企違規收費。聯席會議聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經、金融和行業協會商會等重點領域，開展涉企違規收費專項整治行動，具體由國家發展改革委、工信部、財政部和市場監管總局組織相關部門在各領域開展自查自糾并及時整改清退，并通過服務熱線受理企業對于違規收費問題的投訴舉報，建立完善問題清單臺賬和督辦制度。市場監管總局牽頭組織對7個省份開展實地聯合檢查，推動解決前期發現的違規收費問題。

三是持續優化營商環境，進一步激發市場主體活力。聯席會議成員單位以深化“放管服”改革為抓手，推進更多服務事項網上辦理，為市場主體提供更多便利，降低制度性交易成本。聯席會議辦公室連續多年組織開展全國企業負擔調查，并委托第三方機構開展評估，跟蹤分析減輕企業負擔政策落實情況、涉企違規收費問題整治和營商環境等堵點痛點問題。在各方面共同努力下，我國營商環境持續改善，企業活力進一步顯現，目前全國市場主體數量超過1.6億戶。

發布評價報告

近期，聯席會議辦公室委托第三方機構對制造業企業負擔情況進行了調查評估。調查顯示，隨著國家出臺的多項惠企政策以及減負舉措逐步落實，企業生產經營得到改善，市場活力加快恢復，相關舉措為應對疫情反復等超預期因素沖擊、助力企業發展發揮了重要作用。

一是企業對惠企減負政策歡迎度高。調查顯示，國家出臺的一系列惠企減負政策落實效果較好，減稅降費成效顯著，企業對涉企行政事項清單制度、涉企收費減免、稅收緩減免退方面的各項政策措施滿意度超9成。

二是涉企收費治理效果明顯。調查顯示，9成以上的企業表示治理“亂收費、亂攤派”等相關問題成效比較明顯。98%的企業反映沒有遇到過涉企違規收費或相關問題有所減輕。

三是營商環境優化取得積極成效。94%的企業反映知曉各項惠企相關政策。其中，稅收緩繳減免政策落實效果最好，近5成企業認為相關政策得到完全落實。超過90%的企業對工商注冊登記信息變更和開辦企業、辦理不動產登記便利度等感到滿意。

在經濟下行壓力下，企業對總體成本負擔主觀感受有所增強。調查評估中，企業也反映了一些問題和建議，比如，個別地方監管“一刀切”的做法干擾了企業正常生產經營，加大了企業成本上升壓力；一些地區房租減免、轉供電政策落實還不是很到位等。對此，聯席會議將協調督促有關部門和地方分類施策，及時研究解決政策落實中的困難問題。

推廣典型做法

為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境、推進助企紓困的決策部署，各地區結合實際，持續破解經濟發展和企業經營面臨的難題，涌現出一批典型做法和成功經驗。

在服務企業方面，浙江省在全國首創企業減負降本數字化改革“一指減負”場景應用，企業在手機上點一點即可與減負工作互動，所有減負政策實現了“一指查詢”“一指評估”和“一指辦理”。

在優化環境方面，湖南省狠抓監督落實，將“放管服”改革政策落實情況作為重點審計內容，重點審計服務事項入駐政務服務大廳、行政審批服務事項下放、逾期行政審批項目等情況。江蘇省深化商事制度改革，推動涉企開辦事項全鏈條“一網通辦”，打造公平有序的市場環境。

在穩定產業鏈供應鏈方面，廣東省率先出臺《工業企業加強疫情防控工作指引》，從壓實企業、地方政府、行業管理部門、衛生健康和疾控部門等四方責任提出指導意見，織密織牢企業疫情防控的安全防線，為保障企業正常生產經營提供指導。

在清理拖欠方面，山東省在嚴格貫徹執行國家《保障中小企業款項支付條例》的基礎上，先后頒布《山東省優化營商環境條例》《山東省民營經濟發展促進條例》兩部地方性法規，均對防止拖欠作出明確規定；黑龍江省通過“誠信中國”網站公布典型失信案件；福建省制定推動金融機構面向工程領域項目資金全鏈條監管辦法。

上述負責人表示，聯席會議辦公室將梳理總結這些好經驗好做法，通過多種方式，把這些典型做法推廣到全國，樹立標桿，充分發揮示范帶動作用，形成部門協同、上下聯動的工作合力。

宣傳周為企業服務

本屆宣傳周以“學習貫徹黨的二十大精神，減負在行動”為主題，聚焦前期惠企減負政策落實、涉企違規收費整治及清理拖欠中小企業賬款等專項行動成效，通過組織信息發布、開展在線訪談、舉辦現場咨詢、組織政策巡講和地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳和政策解讀，加大協調服務工作力度，營造支持企業加快發展的良好氛圍。

重點工作包括以下3個方面。一是堅持突出重點，推動政策落地。聚焦黨中央、國務院關于減輕企業負擔的決策部署，特別是穩經濟一攬子政策中退稅減稅降費等惠企減負措施，以及專項整治行動部署安排，通過實地調研、現場辦公等多種方式，及時協調解決政策落實中的堵點卡點問題，持續推動各項政策效應加快釋放。

二是堅持廣泛宣傳，提振企業信心。組織有關成員單位、協會及專家，加強政策解讀，讓更多企業知曉政策、享受政策。促進區域間交流借鑒，及時宣傳推廣各地、各部門減輕企業負擔、優化營商環境的經驗做法，政策落實效果以及各專項整治行動的實際成效，幫助市場主體提振發展信心。

三是堅持問題導向，回應企業關切。針對國務院大督查、全國減輕企業負擔和促進中小企業發展專項督查、涉企收費聯合檢查、全國企業負擔調查發現的問題，強化跟蹤問效、切實推動整改，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，堅決維護企業合法權益。（夏小禾）