為進一步建立健全支撐浙江省能源綠色低碳轉型的體制機制和政策體系，統籌有序推進碳達峰碳中和，近日，浙江省發展改革委發布關于征求《浙江省完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的實施意見（公開征求意見稿）》的通知（以下簡稱《征求意見稿》）。

《征求意見稿》指出，要建立浙江省級能源綠色低碳轉型監測評價體系。落實國家關于建立能源綠色低碳轉型監測評價機制的要求，建立以能耗強度、能源消費總量、煤炭消費總量、非化石能源和可再生能源消費比重、能源消費碳排放系數等為核心指標的監測評價體系。

《征求意見稿》分兩個階段設立了浙江省完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的主要目標。第一階段是在“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發展的制度框架，形成全面完整、閉環管理的政策體系，科學規范、對標先進的標準體系，主體多元、競爭有序的市場體系，構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領，數字支撐治理、能源市場活躍、能效創新引領為主要特征的能源綠色低碳轉型推進機制。

第二階段是到2030年，基本建立完善的能源綠色低碳發展基本制度和政策標準體系，形成綠色低碳領先、能源市場高效、數智治理精準的現代能源消費供應體系。

為完成上述目標，《征求意見稿》從加強規劃引領，建立能源項目協同推進機制；堅持能效創新，健全和推動綠色能源消費制度和政策體系；著力結構優化，建立能源綠色清潔高效開發利用新機制等方面著手，加快完善能源綠色低碳轉型體制機制。

第一，加強規劃引領，建立能源項目協同推進機制。充分發揮能源規劃統籌協調作用，建立健全能源項目一體化推進機制和部門工作協同機制，為能源綠色低碳轉型和重大項目建設提供要素保障。強化能源規劃引領作用。統籌推進能源綠色低碳轉型和安全保障重大政策實施、重大工程建設，建立審批流程精簡高效、要素保障精準有效的能源項目推進機制。

第二，堅持能效創新，健全和推動綠色能源消費制度和政策體系。堅持節約優先，統籌推進節能降耗和能源資源優化，加快推動能源消費綠色化、低碳化和高效化，全面提升全社會能效水平。優化能耗“雙控”考核，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。完善能耗“雙控”和非化石能源目標制度。堅持把節約能源資源放在首位，優化能耗“雙控”考核制度，強化能耗強度降低約束指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，對納入國家單列項目和新增的原料用能能耗，不納入地方能耗強度和總量考核。

第三，著力結構優化，建立能源綠色清潔高效開發利用新機制。堅持可再生能源的發展方向和傳統能源清潔高效開發的原則，進一步強化政策協同，健全和完善可再生能源開發建設和市場化發展機制，促進多能源品種協同互濟，助力形成綠色低碳、安全穩定的能源供應體系。推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以能源安全為出發點，以優化調整能源結構為主線，以科技和政策創新為驅動，堅持先立后破，大力發展可再生能源。

第四，完善系統建設，建立健全新型電力系統運行和市場機制。堅持新能源科學布局和內外并舉，積極引入清潔電力，促進源網荷儲協調發展，推進電源電網智能化綠色化數字化轉型升級，深化電力體制改革，調動各類主體協同電力安全保障的主動性和協調性，大力提升系統綜合調節能力，提高清潔能源消納水平。

第五，堅守能源安全，健全能源綠色低碳轉型安全保供體系。堅守能源安全底線，統籌能源綠色低碳轉型和能源供應安全保障，適應能源加速轉型下供給新體系，強化能源設施、能源數據和能源網絡安全保護，提升運行水平和應急管控能力。加強能源預測預警評估能力建設，加快提升極端天氣監測預警能力，建立涵蓋能源、應急、氣象、水利和地質等部門極端天氣聯合應對機制，提高能源安全預判預測和災害防御能力。

第六，加快數字變革，建立能源綠色低碳轉型數智融合機制。堅持以數字化改革為牽引，充分發揮省能源大數據中心的平臺支撐作用，暢通能源數據信息共享渠道，系統謀劃建設能源領域多跨場景重大應用，著力提升數智治理能力，持續推動數字化改革在能源領域走深走實。制定省級能源大數據管理辦法，明確能源供給、流通和消費等市場主體的數據權屬邊界和提交數據的義務。構建能源大數據標準體系，制定能源大數據目錄體系，明確能源大數據的采集、治理、應用和開放的技術規范。

第七，推進協同創新，建立支撐能源綠色低碳轉型的科技創新體系。堅持技術創新，突出關鍵性、原創性、引領性科技攻關，推動能源產業鏈數字化智能化升級，統籌科技創新和能源全產業鏈發展，推動低碳前沿技術研究和產業迭代升級，搶占碳達峰碳中和技術制高點。深入實施能源領域“尖兵”“領雁”科研攻關計劃，設立碳達峰碳中和關鍵技術研究和示范科技攻關專項，推進可再生能源開發，氫能、儲能、節能降碳等清潔低碳能源領域科技協同創新。  

第八，強化綠色導向，建立能源綠色低碳轉型財稅金融政策保障機制。發揮政策合力，統籌財政、稅收、金融、價格政策，優化政策導向、加強績效考核，促進財政資金提質增效，提高財稅金融政策精準化科學化水平。完善多元化投融資機制。健全綠色金融、政府產業基金等多元投入機制。發揮省產業基金引導作用，進一步引導社會資本投入綠色低碳發展領域。

第九，聚焦開放共贏，健全能源綠色低碳轉型區域合作機制。進一步完善與長三角?。ㄊ校?、能源資源要素富集省區能源綠色低碳交流合作機制，積極參與國際能源合作，實現能源開放共享、合作共贏。

第十，增強治理效能，完善綠色低碳能源治理機制。健全能源法律體系，深化能源領域“放管服”改革，完善能源監管體系，發揮市場作用，促進各類市場主體公平競爭。

《征求意見稿》指出，要堅持改革創新和穩定發展相統籌。既要立足國情省情，放眼世界和長遠，積極穩妥推進改革創新，激活能源高質量發展的新動力，提升能源發展活力；又要保持戰略定力，穩中求進，先立后破，在保障能源安全的前提下有序推進綠色低碳轉型，加強轉型中的風險識別與管控，夯實能源安全穩定發展的基本盤，加快建設綠色低碳安全高效的現代能源體系，促進浙江省能源高質量發展和經濟社會發展全面綠色轉型，為奮力推進“兩個先行”提供有力支撐。（楊   歌）