近日，工信部印發(fā)了《中國軟件名城管理辦法》（以下簡稱《名城辦法》）和《中國軟件名園管理辦法》（以下簡稱《名園辦法》），規(guī)范了軟件名城、名園的申請條件和程序，并提出了未來的發(fā)展提升路徑。

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。做大做強軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，離不開高水平的產(chǎn)業(yè)集聚。

近年來，工信部全面落實國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。城市方面，2017年印發(fā)《中國軟件名城創(chuàng)建管理辦法（試行）》，目前已授牌的14個名城為全國貢獻了近八成的業(yè)務(wù)收入，引領(lǐng)我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。園區(qū)方面，全國近350家軟件園區(qū)匯聚了超5萬家軟件企業(yè)，帶動國內(nèi)軟件新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用競相涌現(xiàn)，已成為推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。

為適應(yīng)新時期我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求，進一步規(guī)范名城、名園管理工作，引導名城建設(shè)由產(chǎn)業(yè)規(guī)模導向轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展導向，引導軟件園區(qū)高水平建設(shè)名園，更好發(fā)揮名城、名園示范帶動作用，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》要求，工信部修訂了《名城辦法》，制訂了《名園辦法》。

工信部表示，名城管理堅持部省市協(xié)同聯(lián)動，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合推進、突出特色、務(wù)求實效、發(fā)展創(chuàng)新、動態(tài)調(diào)整”為原則，著重落實“四個任務(wù)”，即引導城市優(yōu)政策、固基礎(chǔ)、促集聚、育生態(tài)。名園管理以“統(tǒng)籌布局、協(xié)同推進、突出特色、應(yīng)用牽引、動態(tài)調(diào)整”為原則，著重推進“四個轉(zhuǎn)型”，即引導軟件園區(qū)向特色化、專業(yè)化、品牌化和高端化轉(zhuǎn)型。通過發(fā)揮名城、名園的標桿引領(lǐng)作用，不斷推動我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)做強做優(yōu)做大。

申請創(chuàng)建中國軟件名城需為地級及以上城市，同時需具備以下條件。一是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)良好、規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^強，對國民經(jīng)濟的貢獻程度較高，擁有若干全國知名度較高的骨干軟件企業(yè)和若干全國市場占有率較高的軟件產(chǎn)品，創(chuàng)新能力較強，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)較好。

二是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，對拉動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、加速傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及提升城市管理和社會服務(wù)水平具有重要支撐作用，對城市文化塑造及品牌提升具有積極影響。

三是產(chǎn)業(yè)政策支持力度較大，具有較為豐富的科技、教育和人才等資源條件和良好的城市人文環(huán)境，具有較為完善的適合軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的物理載體環(huán)境，產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、公共服務(wù)平臺等建設(shè)情況良好。

申請創(chuàng)建中國軟件名園的軟件園區(qū)需成立2年以上，具有獨立的建設(shè)和管理機構(gòu)，管理制度健全，發(fā)展規(guī)劃明確，地域邊界清晰，基礎(chǔ)設(shè)施良好，同時還需具備以下條件。一是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚度較高，業(yè)務(wù)收入規(guī)模、增速比較優(yōu)勢明顯；二是具有一定產(chǎn)業(yè)特色，擁有若干知名軟件企業(yè)和產(chǎn)品，對城市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的應(yīng)用支撐能力；三是在服務(wù)軟件企業(yè)方面，擁有較為完善的政策體系和公共服務(wù)平臺，能夠提供適配驗證、體驗推廣、企業(yè)孵化、投資融資、法律服務(wù)和人才培訓等公共服務(wù)。

工信部表示，中國軟件名城支持工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）、建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）等，以及擁有2家及以上中國軟件名園的城市優(yōu)先創(chuàng)建。中國軟件名園支持中國軟件名城、工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）、建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州），以及國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等的軟件園區(qū)優(yōu)先創(chuàng)建。

中國軟件名城、名園稱號授予均需經(jīng)過申請、創(chuàng)建和評審授予3個階段。以中國軟件名城為例，在申請階段，具備申請條件的城市向工信部提出申請，工信部對申請材料進行形式審查，對通過形式審查的城市，啟動名城創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建階段，創(chuàng)建城市應(yīng)建立推進機制，并按時向工信部報送創(chuàng)建工作進展；所屬省級人民政府應(yīng)加強指導協(xié)調(diào)，整合資源大力支持，并督促創(chuàng)建城市抓好落實。在評審授予階段，創(chuàng)建城市開展自評、形成自評報告，認為達到創(chuàng)建標準的，經(jīng)所屬省級人民政府同意后，向工信部提出評審申請。工信部審查評審材料，對通過評審的創(chuàng)建城市，在部門戶網(wǎng)站公示無異議后，授予“中國軟件名城”稱號。

授予稱號不是終點是起點，發(fā)展提升才是硬道理。首先，名城、名園應(yīng)完善工作機制，制定和實施發(fā)展提升計劃，明確發(fā)展提升方向。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做強特色、做大優(yōu)勢，進一步提升集聚發(fā)展能力，打造名企、名品、名人，更好發(fā)揮示范帶動作用。

其次，名城所屬省級人民政府應(yīng)加大指導協(xié)調(diào)力度，綜合利用政策規(guī)劃、項目資金、宣傳引導等手段，持續(xù)給予名城更大力度支持；鼓勵名園所屬地市級人民政府持續(xù)加大投入，組織名園加快發(fā)展提升，并以名園為支點積極申請創(chuàng)建名城。

再者，名園所屬省級工信主管部門應(yīng)定期跟蹤本地區(qū)中國軟件名園發(fā)展情況，加強日常督導和管理，引導優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、重大工程向中國軟件名園集聚。（夏小禾）