按照《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021—2023年）》要求，工信部開展了千兆城市建設行動，大力推動“雙千兆”網絡建設、應用創新和產業發展。近日，工信部發布了《關于2022年千兆城市建設情況的通報》（以下簡稱《通報》），總結了各千兆城市關鍵指標完成情況，并分享了典型做法。

據工信部統計，截至2022年10月底，全國共有110個城市達到千兆城市建設標準，完成總結評估工作，約占所有地級市的1/3。其中，2021年度建成29個千兆城市，2022年度建成81個千兆城市。從區域分布看，東部地區建成41個千兆城市，中部地區建成29個千兆城市，西部地區建成40個千兆城市。

《通報》具體分析了以下4個關鍵指標。一是“雙千兆”網絡建設情況。截至2022年10月底，我國千兆城市平均城市家庭千兆光纖網絡覆蓋率超過100%，實現城市家庭千兆光網全覆蓋。千兆城市平均每萬人擁有5G基站數達到22.2個/萬人，高于全國平均水平（15.7個/萬人）。

二是“雙千兆”用戶發展情況。截至2022年10月底，我國千兆城市平均500Mbps及以上用戶占比達到32.6%，高于全國平均水平（24.8%）。千兆城市平均5G用戶占比達到38.9%，高于全國平均水平（31.1%）。

三是重點場所5G網絡覆蓋情況。千兆城市市屬公辦醫院（三級以上）、重點高校、文化旅游重點區域，以及開辦客運業務的火車站（二等以上）、干線機場、重點道路等重點場所5G網絡通達率均超過80%，5G網絡信號電平等指標滿足相關建設標準，其中84個城市重點場所5G通達率達到100%。

四是“雙千兆”應用創新情況。千兆城市大力推進5G、千兆光網等新技術在信息消費、垂直行業、社會民生、數字政府等領域的融合應用，積極探索“雙千兆”網絡協同部署建設方案和業務模式，多個項目獲得“綻放杯”5G應用征集大賽、“光華杯”千兆光網應用創新大賽全國獎。

《通報》舉例道，江蘇南通大學附屬醫院打造“雙千兆”智慧手術室，實現千兆光網+手術室環境設備、千兆光網+VR遠程手術教學、千兆光網+遠程診斷直播等應用落地，將單個手術室成本由300萬元下降到150萬元，節省建設成本50%。

廣東佛山創興精密制造公司基于“雙千兆”網絡打造生產內網，能夠同時適配智能排產、智能倉管、工件準確定位等多個應用場景，產品良品率提升了16%，備料成本降低90%以上，人工成本降低38.6%。

《通報》表示，千兆城市聚焦區域內“雙千兆”網絡建設應用中的難點、痛點問題，持續加大政策支持力度，培育市場需求，引導各類市場主體發揮合力，積極參與千兆城市建設，涌現了一批具有示范效應的典型做法。

在優化“雙千兆”網絡建設環境方面，部分千兆城市編制出臺通信基礎設施專項規劃，并納入同級國土空間規劃中落實。四川雅安、河南洛陽、江蘇泰州等將通信發展管理辦公室列入市國土資源規劃委員會成員單位，將光纖網絡建設規劃、5G站址規劃等專項規劃在城市總體規劃、控制性詳細規劃等中進行落實。

部分千兆城市加強公共資源開放共享，為“雙千兆”網絡建設提供便利。浙江溫州、山東德州、內蒙古呼和浩特等建立公共資源開放聯系人制度，免費開放政府機關、事業單位、國有企業所屬路燈桿、監控桿、道路指示牌等社會掛高資源；河南南陽協調解決疑難站址，推動公路、機場、火車站、高鐵站、大型場館和景區等公共場所向5G基站建設無條件免費開放。

部分千兆城市在園區、道路、建筑物等市政項目審批時，將光纖管線（桿路）及基站站址納入建筑方案的設計審查、竣工驗收環節。江西贛州、湖北宜昌、寧夏銀川等將通信設施建設納入新建建筑、市政、交通等工程項目聯合圖審、聯合驗收；河北雄安新區在老舊小區和老建筑物的改造工程中，將光纖網絡建設納入工程建設審批管理系統。

在降低“雙千兆”網絡建設成本方面，部分千兆城市為5G等通信設施提供用電保障，降低用電成本，并嚴格規范收費種類。山東威海、江西撫州等部署轄區內各5G基站轉供電主體開展自查自糾，組織市場監管部門對轉供電主體違規提高電價、加收電費和其他價格違法行為進行查處；廣西欽州推行用電成本費用精細化管理，通過“一壓二改三減”策略（“一壓”即壓電價，“二改”即C-RAN改造和轉改直，“三減”即減容并柜、節能減排和智能關斷節能）降低每載頻網絡電費。

部分千兆城市在“雙千兆”網絡建設、運行維護等方面提供資金補貼。福建廈門、廣東深圳等對基礎電信企業新升級500Mbps以上的家庭寬帶用戶、新升級光纖到房間（FTTR）用戶給予每戶100元左右資助，對“光華杯”應用創新大賽獲獎項目等給予專項獎勵。

部分千兆城市對市政建設、征地拆遷等造成的電信設施遷改或損毀，嚴格落實補償政策。河南鄭州對架空線入地、老舊小區通信改造、地鐵建設等工程項目通信改造給予資金配套并及時落實到位；江蘇連云港對于移動基站站址、桿路、管線進行賠補，賠補金額占恢復建設所需支出的25%以上。

在加強“雙千兆”網絡建設組織保障方面，部分千兆城市建立由市政府主要領導或相關部門牽頭的多部門聯合工作機制，將“雙千兆”關鍵指標納入對各區縣、各部門的重要考核內容。浙江嘉興、陜西榆林、山東東營等成立了由市政府主要領導任組長的5G網絡建設領導小組，統籌協調調度全市5G發展等工作；江蘇徐州成立5G建設應用工作聯席會議機制，將5G基站、寬帶下載速率等“雙千兆”建設關鍵指標納入市對縣高質量發展考核。

部分千兆城市對疑難站址、公共設施開放、電力審批等工作，建立重點督辦機制。河北張家口督辦各區縣、各部門在土地、電力接引、能耗指標和市政設施等資源要素上對“雙千兆”網絡建設給予重點保障。

此外，安徽合肥、新疆克拉瑪依、四川宜賓等千兆城市積極創新方式方法，從人才引進、特色應用、科普宣傳等方面對“雙千兆”網絡發展給予大力支持。（夏小禾）