為充分發(fā)揮科技成果評價的“指揮棒”作用，促進產業(yè)科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展，近日，工信部辦公廳印發(fā)了《關于完善工業(yè)和信息化領域科技成果評價機制的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

2021年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》，提出全面準確評價科技成果的科學、技術、經(jīng)濟、社會和文化價值，健全完善科技成果分類評價體系，創(chuàng)新科技成果評價工具和模式等10項工作部署，并要求各有關部門完成本行業(yè)有關規(guī)章制度制修訂，組織開展改革試點，指導推動相關領域科技成果評價工作。

為此，工信部編制了《實施方案》，結合《指導意見》以及工信部重點工作，力求做到內容有新意、任務有聚焦、措施可操作。

首先，《實施方案》創(chuàng)新性提出針對科技成果在不同階段的特點分類別分階段開展評價，加強試驗檢測等公共服務以支撐成果真實性和可靠性驗證，探索建立“自我聲明”的承諾制新模式，加強評價全過程的質量管理等。

其次，工業(yè)和信息化領域行業(yè)眾多、體系復雜，《實施方案》的出臺有助于統(tǒng)一認識，但無法面面俱到。《實施方案》聚焦有限邊界，以工業(yè)和信息化領域資金政策支持的項目成果評價為重點，加強科技成果評價與工信部優(yōu)質企業(yè)梯度培育、首臺（套）保險補償、“硬科技”屬性評價等工作的有機結合，以支撐和服務工業(yè)和信息化領域中心工作。

再者，《實施方案》在評價科技成果“五元”價值、促進產學融結合等方面注重貼合工信實際，同時在保障措施上進一步明確各方責任，確保任務能有效執(zhí)行和落實。《實施方案》還對部屬高校和部屬單位的工作提出了具體要求。

《實施方案》的基本原則為全面準確、系統(tǒng)評價，聚焦重點、分類實施，企業(yè)主體、市場主導，客觀公正、嚴謹規(guī)范。工作目標是：到2027年，形成一套工業(yè)和信息化領域的科技成果評價規(guī)范，培育遴選一批水平高、能力強、信譽好的科技成果評價和轉移轉化機構，健全工業(yè)和信息化領域科技成果項目庫，形成一套推廣應用模式，評價或轉化一批高質量科技成果，各類創(chuàng)新主體參與評價的行為更加科學規(guī)范、科技成果的數(shù)量和質量顯著提升、推廣應用成效大幅增強、產業(yè)技術進步的速度明顯加快。

《實施方案》中提出了三大重點任務，11項子任務。一是全面準確評價，包括破“四唯”立“五元”、分類分階段評價、推進重點項目評價、創(chuàng)新評價方式方法4項子任務，重點回答“評什么”“怎么評”的問題。

二是健全評價體系，包括優(yōu)化評價機構、強化專家隊伍建設、構建多方評價體系、完善評價制度規(guī)范、加強公共服務5項子任務，重點回答“誰來評”的問題。

三是加速成果產業(yè)化，包括用好評價結果、促進產學融結合2項子任務，重點回答“怎么用”的問題。

為了促進政策落地，《實施方案》還提出了多項保障措施。例如，明確工信部、地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)組織、評價機構、被評價方等的責任等；優(yōu)化資源配置，包括鼓勵各類園區(qū)（基地）、各類先導區(qū)引進科技成果評價和轉移轉化機構，將重點成果評價情況納入長期跟蹤等；建立信息平臺，包括加強平臺間的對接，加強評價結論的互認、互用等；構建良好創(chuàng)新生態(tài)，包括建立優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享和風險共擔的協(xié)同體系，強化地方產業(yè)園區(qū)場景驅動等；釋放部屬單位活力，包括完善科技成果轉化盡職免責機制，建設全流程貫通的知識產權管理服務體系，加大高價值專利培育等。

《實施方案》要求，地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)組織按照本實施方案負責本地區(qū)、本行業(yè)的評價工作，定期向工信部推薦優(yōu)秀科技成果。行業(yè)組織還應主動制定體現(xiàn)行業(yè)特性的差異化評價指標和評價規(guī)范，加強評價的自我管理，健全利益關聯(lián)回避制度，在工作中科學合理運用評價結果等。

評價機構要堅持公平公正，注重評價信譽。要按照本實施方案建立規(guī)范化的評價管理辦法，制定評價標準，提升服務能力，探索服務新模式、運用新技術，加強評價全過程的質量管理等，實現(xiàn)專業(yè)化、標準化和規(guī)范化發(fā)展。鼓勵評價機構延伸服務鏈條，提供成果到產品全生命周期服務。

此外，《實施方案》還對專家隊伍建設提出了要求。被評價方對評價成果的真實性負責，不得請托、干擾和影響評價過程；鼓勵被評價方科學合理運用評價結果，促進成果熟化和產業(yè)化應用；鼓勵探索實踐“自我聲明”的承諾制新模式。（夏小禾）