當前，機器人產業蓬勃發展，正極大改變著人類生產和生活方式。為落實《“十四五”機器人產業發展規劃》重點任務，加快推進機器人應用拓展，工信部、教育部、公安部等17部門近日印發《“機器人+”應用行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出“到2025年制造業機器人密度較2020年實現翻番”等發展目標。

《實施方案》提出，面向經濟發展和社會民生改善需求，遴選有一定基礎、應用覆蓋面廣、輻射帶動作用強的重點領域，聚焦典型應用場景和用戶使用需求，開展從機器人產品研制、技術創新、場景應用到模式推廣的系統推進工作。并且，支持一些新興領域探索開展機器人應用。

其中，經濟發展領域主要聚焦制造業、農業、建筑、能源和商貿物流這5個板塊。以制造業為例，《實施方案》要求，研制焊接、裝配、噴涂、搬運和磨拋等機器人新產品，加快機器人化生產裝備向相關領域應用拓展；開發專業化、定制化的解決方案和軟硬件產品，積累模型庫、工藝軟件包等經驗知識，深度融合機器人控制軟件和集成應用系統，推動在汽車、電子、機械、輕工、紡織、建材和醫藥等已形成較大規模應用的行業，衛浴、陶瓷、光伏、冶煉、鑄造、鈑金、五金、家具等細分領域，噴釉、修胚、拋光、打磨、焊接、噴涂、搬運和碼垛等關鍵環節應用；推進智能制造示范工廠建設，打造工業機器人典型應用場景。

社會民生領域則主要聚焦醫療健康、養老服務、教育和商業社區服務，以及安全應急和極限環境應用這5個方面。以安全應急和極限環境應用為例，《實施方案》要求，研制礦山、民爆、社會安全、應急救援和極限環境等領域機器人產品；增強機器人立體視覺、室外導航定位、多維信息感知、災害遠程警示和機器人鑒權管控等功能，開發機器人對極寒、明火、高溫高壓、易燃易爆、高海拔低氣壓、有毒、高濕、積水、高粉塵、輻射和人流多變化大等復雜非結構化作業環境的適應性技術；推進智能采掘、災害防治、巡檢值守、井下救援、智能清理、無人化運輸、地質探測和危險作業等礦山場景應用；推進危險化學品生產裝置和儲存設施現場巡回檢查、值班值守和特殊作業等安全生產場景應用等。

根據《實施方案》提出的主要目標，到2025年，制造業機器人密度較2020年實現翻番，服務機器人、特種機器人行業應用深度和廣度顯著提升，機器人促進經濟社會高質量發展的能力明顯增強。聚焦十大應用重點領域，突破100種以上機器人創新應用技術及解決方案，推廣200個以上具有較高技術水平、創新應用模式和顯著應用成效的機器人典型應用場景，打造一批“機器人+”應用標桿企業，建設一批應用體驗中心和試驗驗證中心。推動各行業、各地方結合行業發展階段和區域發展特色，開展“機器人+”應用創新實踐。搭建國際國內交流平臺，形成全面推進機器人應用的濃厚氛圍。

《實施方案》還強調，要從五方面著手增強“機器人+”應用基礎支撐能力。一是構建機器人產用協同創新體系。鼓勵產用共建機器人應用領域創新聯合體、創新中心等創新機構。支持用戶單位參與高轉矩密度伺服電機、高動態運動規劃與控制、人機交互等機器人產業鏈核心技術攻關，深入挖掘和釋放潛在應用需求，共同開發先進適用的機器人產品和系統解決方案。開展覆蓋產品設計、技術開發、工藝優化、批量生產和示范推廣全過程的“一條龍”應用創新。鼓勵產用共同參與特種機器人產業鏈“揭榜”推進活動，帶動機器人企業協同攻關和成果轉化。

二是建設“機器人+”應用體驗和試驗驗證中心。依托用戶、機器人企業和系統集成企業，建設家用、商業、教育、醫療、養老等場景化應用體驗中心，提升用戶體驗，擴大產品消費和推廣。依托用戶、機器人企業和第三方公共服務機構，建設具備機器人應用技術標準試驗驗證、質量檢測、創新孵化等能力的試驗驗證中心，加大應用數據積累。

三是加快機器人應用標準研制與推廣。依托有關標準化技術組織，建立跨行業機器人標準化工作合作機制，加強跨行業應用領域標準化工作的協調，推動跨行業標準互采。開展重點行業機器人應用工藝流程和專用算法模型、融合設備接口、應用數據安全、人機交互安全等標準的研制與推廣。針對特定行業準入要求，加強機器人特殊安全要求和檢測方法標準研究。開展機器人新產品通用技術規范、模塊化設計與制造、應用安全與可靠性等標準化工作。

四是開展行業和區域“機器人+”應用創新實踐。鼓勵行業主管部門結合應用行業發展規劃、科技攻關和重點項目建設，開展各行業機器人產品創新和應用示范推廣。指導和支持有條件、有需求的地區圍繞特色優勢產業，開展本地區“機器人+”應用行動。依托龍頭企業和產業集群，開發開放機器人成熟、新興和潛在應用場景。

五是搭建“機器人+”應用供需對接平臺。建設“機器人+”應用供需對接平臺，開展資源共享、信息互通、優勢互補的供需對接活動。在成熟應用領域，遴選一批應用成效突出、具有較強影響力的標桿企業和典型場景，加強機器人高端產品供給，提升機器人應用深度和廣度。在新興應用和潛在需求領域，探索采用“揭榜掛帥”等方式征集機器人應用解決方案，以需求牽引促進供給創新。

此外，在強化“機器人+”應用組織保障方面，《實施方案》要求，發揮國家制造強國建設領導小組作用，建立多部門協同、央地聯動的工作機制，成立協同推進方陣，分行業、分領域成立由主管部門、行業組織、骨干企業、科研院所以及重點地區政府共同組成的聯合工作組；

《實施方案》針對如何完善政策支持提出具體要求。各相關部門、各地方將機器人應用推廣作為科技創新、行業規劃、產業政策重點方向，統籌政策、資金、資源予以支持，加大對機器人創新應用的投入力度。科技部門會同機器人發展應用部門聯合推動國家科技計劃創新成果轉化，引導機器人企業加大研發投入，加強知識產權保護。人社部門會同機器人發展應用部門適時開展機器人對就業影響的評估，及時促進受影響勞動者轉崗就業。此外，鼓勵央企、國企開放機器人應用場景，建立容錯機制，支持企業首購首用。

為了加強人才培養，《實施方案》還提到，要培養引進機器人應用高端研發人才和標準化人才，加強人才國際交流，打造領軍人才和創新團隊。鼓勵機器人企業、用戶單位與普通高等院校、科研院所、職業院校等合作，共建人才實習實訓基地，聯合開展機器人應用人才培養，提供更多就業渠道。組織細分行業機器人應用技能競賽，發現和培養更多機器人高素質技術技能人才。（何  珺）