近日，國家鐵路局、工信部、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發了《關于支持新能源商品汽車鐵路運輸 服務新能源汽車產業發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從規范鐵路運輸條件、加強鐵路運輸管理、強化鐵路運輸安全監管、強化組織保障4個方面，明確了對納入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》范圍的新能源商品汽車鐵路運輸的總體支持政策，提出了工作舉措。

汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，也是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。2022年，我國新能源汽車產銷量分別達到705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%，國內市場占有率達到25.6%。其中，整車出口67.9萬輛，我國已成為全球新能源汽車整車出口最多的國家。新能源汽車產銷量和出口量激增，對鐵路運輸提出了迫切要求。

“此舉是為了更好滿足新能源汽車生產企業鐵路運輸需求、積極鼓勵開展新能源商品汽車鐵路運輸業務，保障新能源商品汽車鐵路運輸安全暢通，促進降低新能源商品汽車物流成本。”國家鐵路局運輸監管司司長王忠剛表示，《意見》的出臺，將有效服務新能源汽車產業高質量發展，促進綜合交通運輸體系作用和鐵路運輸綠色低碳優勢的充分發揮，服務構建新發展格局。

與傳統汽車相比，新能源汽車最大的特點是擁有大容量電池，這對鐵路運輸來說是一個新的課題。王忠剛表示，《意見》在總結分析國際國內相關行業經驗的基礎上，結合我國新能源汽車行業發展和鐵路運輸實際，明確鐵路運輸新能源汽車不按危險貨物管理。

雖然鐵路運輸新能源汽車不按危險貨物管理，但并不能忽視運輸過程中可能發生的危險。《意見》強調，為保障鐵路運輸安全，托運新能源商品汽車時，托運人應提供新能源商品汽車產品出廠合格證。《意見》還明確了電池荷電狀態保持在合理區間、插電式混合動力汽車的油箱處于正常狀態、托運新能源商品汽車時不應夾帶備用電池和其他電池等，確保鐵路運輸新能源汽車安全暢通。

在保障鐵路運輸安全方面，《意見》從兩方面提出了具體措施。一方面是加強鐵路運輸管理。為確保鐵路運輸新能源汽車安全可控，堅持源頭管控、把握關鍵環節，《意見》針對與運輸新能源汽車相關的車輛托運、承運安全檢查、鐵路車輛狀態和裝載加固環節，逐一落實了責任主體，明確了措施手段，提出了具體要求，從源頭管控風險、消除隱患。

《意見》明確，托運人應保證所提供新能源商品汽車產品出廠合格證的真實性；承運人應認真查驗新能源商品汽車產品出廠合格證，明確裝載新能源商品汽車的鐵路車輛、集裝箱應當符合有關標準和安全技術規范的要求；明確使用鐵路貨車裝載加固新能源商品汽車時應當符合鐵道行業標準《鐵路貨物裝載加固技術要求》（TB/T 30004—2021）。

與此同時，對新能源汽車鐵路運輸途中應急處置，《意見》要求承運人、托運人應按照國家標準《電動汽車災害事故應急救援指南》（GB/T 38283—2019）對運輸途中的突發事件及時采取妥善的應急處置措施。

另一方面是強化鐵路運輸安全監管。《意見》針對謊報品名和違規運輸等鐵路貨運安全慣性問題，提出加大執法檢查力度，為新能源汽車鐵路運輸把好安全之舵；指導督促鐵路運輸企業對《意見》和相關標準等加大培訓宣貫力度，使鐵路運輸相關管理人員和從業人員清楚掌握鐵路運輸新能源汽車政策，熟悉受理承運流程，為新能源汽車鐵路運輸暢通辦理渠道。

有關部門將適時組織鐵路運輸企業及時總結新能源汽車鐵路運輸經驗，結合實際提出完善相關法律法規和標準的意見建議，不斷完善鐵路運輸安全管理，為新能源汽車鐵路運輸筑牢法規保障。

如何將具體措施落實到位，是政策能否發揮最大效能的關鍵。王忠剛表示，支持新能源汽車鐵路運輸是一項跨部門的系統性工作，需要鐵路監管部門、工業和信息化主管部門及鐵路運輸企業健全細化工作機制，強化上下聯動、橫向協同，及時協調解決鐵路運輸方面存在的問題，確保新能源汽車通過鐵路“走得順”。

同時，《意見》還提出，鐵路運輸企業和托運人要加強協同配合，掌握新能源商品汽車運量流向并報鐵路監管部門，為新能源汽車鐵路運輸安全暢通提供數據支撐。鐵路監管部門也將通過多種方式做好政策宣貫，主動跟進幫助企業，確保企業知曉新能源汽車鐵路運輸有關政策和安全要求，確保新能源汽車通過鐵路“走得好”。（夏小禾）