自2月1日起，《工業節能監察辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。為了更好地理解和執行《辦法》，工信部產業政策與法規司負責人近日進行了解讀。

該負責人表示，工業是我國能源消費的重要領域，《中華人民共和國節約能源法》（以下簡稱《節約能源法》）在規定適用于各領域節能管理制度的同時，還專門設置章節規定了工業節能的相關管理措施，明確要求企業合理用能、降低能源消耗。制定《辦法》是工業領域貫徹落實《節約能源法》的現實需要，有利于督促工業企業落實《節約能源法》有關法律制度，實現自身節能降耗，依法合理科學用能。

此外，2019年以來，部分地區工業節能監察職責有所調整，地方開展工業節能監察工作遇到了較大困難。出臺《辦法》，旨在理順工業節能監察職責分工，健全工業節能監察體系，為各級工業節能監察部門開展工作提供制度保障。

《辦法》所稱“工業節能監察”，是指工業節能監察部門依法對工業和信息化領域能源生產、使用、服務等相關企業、機構執行節能管理有關法律、法規、規章以及強制性國家標準情況進行監督檢查，查處違法用能，提出依法用能、合理用能建議的行為。工業節能監察不得向被監察單位收取費用。

《辦法》明確工信部負責全國工業節能監察工作，縣級以上地方人民政府工業和信息化主管部門或者縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業節能監察的部門負責本行政區域內工業節能監察工作。

工業節能監察部門可以書面委托符合法律規定條件的組織實施工業節能監察。工業節能監察部門、受委托實施工業節能監察的組織可以聘請第三方機構或者有關專家開展工業節能監察輔助工作。

但從事工業節能監察輔助工作的機構、人員，不得獨立開展工業節能監察。

根據《辦法》規定，工業節能監察包括下列內容：執行單位產品能耗限額，用能產品、設備能源效率等強制性國家標準情況；執行落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝淘汰制度情況；加強能源計量管理情況；建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度情況；建立節能目標責任制情況，加強節能管理，制定并實施節能計劃和節能技術措施情況；開展節能宣傳教育和崗位節能培訓情況；工業節能監察意見落實情況等。

對重點用能企業的工業節能監察還包括下列內容：完成年度工業節能目標情況；執行能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任、培訓制度情況，執行能源利用狀況報告制度情況，建立和實施能源管理體系情況、測量管理體系情況，開展能源計量審查情況等。

《辦法》還規范了工業節能監察實施程序，明確工業節能監察可以采取現場監察或者書面監察方式以及采取兩種監察方式的情形，規定了實施現場監察的步驟、要求、時限、措施等環節，以及規定了書面監察需要提交的材料以及除外情形。

此外，在工業節能監察處置措施方面，《辦法》明確了被監察單位有涉嫌違反節能管理有關法律、法規、規章以及國家標準的強制性規定行為的處理措施，并且規定了被監察單位限期改正的程序要求以及對不合理用能行為提出監察意見。（王  君）