2023年全國兩會期間，劉繼國就加快實施農業(yè)機械“優(yōu)機優(yōu)補”、加大高端農業(yè)機械科技研發(fā)投入、建設全國農機數據中心等方面提出建議。

多年來，通過實施農機購置補貼政策，農機裝備整體水平大幅提升，主要糧食作物生產已基本實現全程機械化。但同時，農機行業(yè)供給總量過剩和結構性短缺的矛盾依然突出。一方面，農機裝備產業(yè)水平不高，產品研發(fā)制造能力亟待加強；另一方面，國產大型高端智能化農機裝備還存在短缺現象。

為加快推動我國農機裝備高質量發(fā)展，劉繼國建議，從產業(yè)整體層面統籌考慮，強化頂層設計。以“優(yōu)機優(yōu)補”為方向，增加200馬力及以上具有自主知識產權的全自動變速智能拖拉機的分類分檔，并提高補貼標準。同時，升級現有拖拉機生產企業(yè)工廠條件的審核標準，加入具有自主知識產權、研發(fā)能力、試驗測試能力、制造工藝保障能力和智能化應用等方面的評審，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步實現國內農機全產業(yè)鏈均衡發(fā)展。

為了推動高端農業(yè)機械盡快實現國產化，從而全面替代進口產品，劉繼國建議，在現有政策基礎上配套專項資金，鼓勵企業(yè)進行高端農業(yè)機械方面的基礎研究，設立農機產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，重點支持高端裝備研發(fā)、信息化應用和智慧農業(yè)等方面；在國家層面設立產業(yè)鏈制造能力提升專項基金，發(fā)揮“鏈長”單位的帶頭作用，結合上下游的國內零部件企業(yè)，加大對核心技術攻關方面的制造能力投入，帶動產業(yè)鏈協同發(fā)展；優(yōu)化國資央企的投資審核和績效考評政策，對承擔國家補短板任務和技術攻關的項目，在企業(yè)投資審核和績效考評上與當期經營工作區(qū)別對待，鼓勵國資央企積極投資中長期攻關任務。

“對標新時期實現鄉(xiāng)村全面振興和加快推進農業(yè)農村現代化的目標要求，我國農業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分不協調的矛盾依然突出。”劉繼國說，首先，先進適用農機供需不匹配，高耗能、低效率農機仍被普遍使用；其次，農機作業(yè)服務扶持力度有待加強，農機農藝融合、農機化與信息化融合發(fā)展不夠，影響農機作業(yè)效益和農機使用效率；再者，農機監(jiān)管服務水平尚待提升，政府相關職能部門的管理服務能力還需進一步完善。

農機運行管理數字化是農業(yè)數字化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。劉繼國建議，建設全國農機數據中心，統籌接入當前各省、市農機運行管理數據，聯合農業(yè)農村部農機購置與應用補貼信息化監(jiān)管系統、生態(tài)環(huán)境部國家非道路移動機械排放監(jiān)管平臺等，實現資源共享與協同。

為推進農機數據應用，他還建議，構建面向農業(yè)領域的物聯網應用平臺，分析我國農機產供銷和農機作業(yè)的詳情，為國家政策制定、農業(yè)生產情況分析、農機排放分析等提供準確信息。同時，還可以為農機用戶提供安全監(jiān)控、作業(yè)調度、作業(yè)管理、故障診斷和保養(yǎng)提醒等產品全生命周期管理服務，并為農機產品改進、農機農藝融合提供基礎數據。

“基于農機數據分析應用，完善農機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，引導農機購置補貼逐步轉向‘農機優(yōu)機優(yōu)補、農機作業(yè)補貼’等補貼形式。”劉繼國表示，通過農機作業(yè)量，可以反映農機技術及質量水平，提升高質量農機的市場競爭力，帶動我國農機作業(yè)效益和農機使用效率的提升。