中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心近日發(fā)布2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告。總體來看，2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體保持穩(wěn)定。綜合得分排名前10位的城市分別是：深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門、寧波、長沙和青島。

2022年度評估繼續(xù)選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象，主要從“市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境”5個維度進行評價。累計對3.4萬多家中小企業(yè)開展問卷調查，對10個典型城市開展調研，與200多家企業(yè)進行面對面交流。

報告總結了參評城市發(fā)展環(huán)境的六大特征。一是深化“放管服”改革取得積極成效，中小微企業(yè)數量逆勢上漲。據統(tǒng)計，截至2021年底，參評城市中小企業(yè)數量2248.18萬戶，占全國總數的46.8%，較2019年底（1858.46萬戶）年均增長率達9.99%；新注冊企業(yè)數量423.28萬戶，占全國總數的46.8%，較2019年底（331.75萬戶）年均增長率達12.96%，其中32個城市新注冊企業(yè)數量實現兩年連續(xù)增長。

二是有利于企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境加快完善，城市間不平衡狀況有所緩解。評估顯示，各城市研發(fā)投入強度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%，30個城市投入強度連續(xù)兩年上升，其中武漢、哈爾濱、深圳、海口和成都提升較快，平均每年超過0.25個百分點。各城市中小企業(yè)數字化賦能水平實現穩(wěn)步提升，其中杭州、青島、深圳、南京和成都位列前五，蘭州、昆明、大連、貴陽和烏魯木齊提升明顯。

各城市創(chuàng)新成果加快涌現。其中，技術合同成交額均值由2019年的507.25億元增加至2021年的721.78億元，年均增長率近20%，31個城市成交額實現連續(xù)增長；國內專利授權數量均值由2019年的3.86萬件增加至2021年的5.86萬件，年均增長率超過25%，34個城市授權量實現連續(xù)增長；商標注冊數量均值由2019年8.94萬件增加至2021年10.25萬件，年均增長率達到7%。

各城市創(chuàng)新環(huán)境得分離散度為0.3334，城市間差距有所縮小，創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平不平衡的問題進一步緩解。杭州、天津、南京等城市整體表現與北京和上海等頭部城市不斷靠近，排名靠后的城市與領先城市的距離拉近。

三是普惠金融供給持續(xù)加大，中小企業(yè)融資滿意度有所提升。據統(tǒng)計，2021年末普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長近25%，2021年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2020年下降近0.2個百分點；參評城市普惠型小微企業(yè)貸款余額占人民幣貸款總余額比重均值為7.2%，增速均值為26.9%。

各項政策措施形成合力，推動融資難融資貴問題持續(xù)緩解。問卷調查顯示，對融資環(huán)境感到非常滿意的企業(yè)達40.23%，感到滿意的企業(yè)達42.89%，融資滿意度總體比上一年有所提升。

四是優(yōu)質企業(yè)培育步伐持續(xù)加快，專精特新企業(yè)顯現出更強發(fā)展韌性。評估顯示，參評城市已累計培育省級專精特新中小企業(yè)超2萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)數量由2020年度的905家增加至目前的4572家，占全國總數量50.8%，年均增長率高達124.77%。其中，武漢、深圳、杭州、濟南和長沙5個城市增長較明顯，年均增長率均超過190%。

疫情影響下，專精特新中小企業(yè)顯示出更強的發(fā)展韌性。據統(tǒng)計，全國專精特新“小巨人”企業(yè)九成集中在制造業(yè)，2021年度營業(yè)收入同比增長超30%，增速高于規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)約11個百分點；營業(yè)收入利潤率超10%，比規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)高約4個百分點。對參評城市開展的問卷調查顯示，專精特新中小企業(yè)中，47.20%的企業(yè)在未來一年有引進人才計劃，67.74%的企業(yè)有創(chuàng)新研發(fā)計劃，分別超出樣本企業(yè)平均水平16和25個百分點。

五是支持政策宣傳普及不斷強化，助企紓困持續(xù)落地見效。問卷調查顯示，約八成企業(yè)知道助企紓困的相關政策；養(yǎng)老失業(yè)工傷保險費緩繳、住房公積金和醫(yī)保費緩繳等政策涉及面最廣，實際享受到的企業(yè)占比近五成；企業(yè)所得稅增值稅減免、地方“六稅兩費”減免、增值稅留抵退稅等稅收政策含金量較高，近七成的企業(yè)已經獲益；用水用電用氣“欠費不停供”、一次性留工培訓補助等政策滿意度較高，已享受政策的企業(yè)中，約七成表示非常滿意或滿意。實地調研中，不少中小微企業(yè)期盼能夠保持政策連續(xù)性，為企業(yè)創(chuàng)造更多休養(yǎng)生息的空間和時間。

六是促進中小企業(yè)發(fā)展工作受到高度重視，營造環(huán)境加大支持成為政府工作重點。工作協調機制建設方面，目前共35個城市成立促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組。一些城市持續(xù)創(chuàng)新工作體制機制，不斷強化支持中小企業(yè)發(fā)展的組織體系，如南昌市于2021年底正式成立市、各區(qū)中小企業(yè)服務局。

財政支持方面，長沙、太原、烏魯木齊和拉薩等4個城市在本級財政或中小企業(yè)主管部門預算中新設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，上海、合肥、廈門、長沙、貴陽和沈陽等13個城市新設立中小企業(yè)發(fā)展基金。截至目前，所有參評城市均在本級財政或中小企業(yè)主管部門預算中設立專項資金，超半數參評城市設立基金。

公共服務體系建設方面，截至目前，參評城市共計擁有國家中小企業(yè)公共服務示范平臺488家，國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地241家，已有33個參評城市設立中小企業(yè)服務（促進）中心。

此外，評估中也發(fā)現，部分地區(qū)在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不足之處，主要包括促進激發(fā)中小企業(yè)活力的工作力度不足，企業(yè)成本負擔依然較重，政務服務能力水平需進一步提升，知識產權運用及保護能力偏弱，數字化轉型支持政策和服務效果有待增強等。（何  珺）