工信部近日印發《關于做好2023年信息通信業安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署做好2023年信息通信業安全生產工作，明確要完成壓實安全生產責任、加強隱患排查治理、突出特殊場景保護、提高應急處置能力、保障安全生產投入和提升從業人員素質等6項工作任務。

《通知》要求，各相關單位進一步強化責任落實、提升治理能力、夯實安全基礎，防范化解通信建設工程、網絡運行等各環節風險隱患，堅決遏制重大事故發生，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，確保安全生產形勢持續穩定。

一是壓實安全生產責任。適應形勢發展變化，修訂《電信網絡運行監督管理辦法》，加強基礎電信企業和增值電信企業安全生產管理，健全電信和互聯網安全生產管理體系。各地通信管理局要認真履行屬地管理職責，持續開展安全生產政策宣貫和常態化監督檢查等工作，指導督促企業法定代表人、實際控制人和實際負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任。各企業要嚴格落實安全生產主體責任，建立健全全員安全生產責任制，持續推進企業安全生產標準化和信息化建設。

二是加強隱患排查治理。聚焦重點領域和薄弱環節，組織專項檢查，深入排查整治各類安全隱患，開展大型互聯網平臺、新型網絡、關鍵業務運行安全風險評估。各基礎電信企業要完善常態化隱患排查整治工作機制，針對通信建設工程、網絡運行等各環節，建立隱患排查臺賬，明確排查事項，落實責任人員，對安全隱患立行立改、動態清零、閉環管理。各通信工程參建單位要加強施工現場安全管理和從業人員勞動保護，按規定配置安全管理人員，配備安全設施、消防器材、防護用品、應急設施并定期校驗。

三是突出特殊場景保護。各地通信管理局要堅持預防為主，加強對本地區涉及重點區域、特殊時期和危險作業的安全生產監督管理，加大對多重節點、多重路由、負荷分擔、自動倒換、冗余配置和多路電源等網絡架構保護措施檢查力度。各基礎電信企業要加強核心機房、數據中心、傳輸干線、重要業務網元和短消息平臺等電信設施以及通信局（站）巡檢工作，做好電信設施抗震、防災、防火、防雷等工作。通信工程參建單位要強化有限空間作業、高處作業、帶電作業等危險作業場景的現場管理，以及安管人員現場監督，特種作業人員應持證上崗。

四是提高應急處置能力。聚焦當前5G網絡運行安全存在的短板弱項，開展5G網絡運行安全能力提升專項行動，提高云網融合、算網一體趨勢下網絡運行安全水平。各地通信管理局要督促指導本地區企業做好應急預案，依法依規做好事故調查處理。各企業要針對不同網絡運行場景，制定應急預案，定期評估完善，組織應急演練，保障預案可實施性。通信生產安全事故發生后，各企業要立即啟動應急處置預案，減少人員傷亡和財產損失，及時上報通信管理部門，依法依規配合開展事故調查處理和問題整改。

五是保障安全生產投入。全面落實新修訂的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》等相關要求，通信工程新采購招標項目、新簽訂工程合同及訂單的安全生產費用按2%計提，推動建立企業安全生產投入長效機制。各企業要全面梳理內部相關規章制度并修訂完善，施工單位要依法建立健全安全生產費用管理制度，各基礎電信企業建設項目招標時需明確安全生產費不得作為競爭性報價，工程概預算要全額列出安全生產費。

六是提升從業人員素質。各地通信管理局要加強安全監管隊伍專業化建設，提升安管人員考核標準化、規范化、便利化水平，引導企業加強一線從業人員教育培訓考核。各企業要將安全生產教育培訓工作列入年度工作計劃，保障培訓經費投入，組織參加安全生產教育培訓，強化關鍵崗位人員安全技能，將外包人員納入統一安全管理。施工單位安管人員應當通過省級通信主管部門相應類別安全生產考核。

在保障措施上，《通知》提出，加強組織領導，各單位要嚴格落實安全生產“三管三必須”要求；加強宣貫培訓，各單位要組織做好《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《通信建設工程安全生產管理規定》《通信建設工程安全生產操作規范》《電信網絡運行監督管理辦法》等有關政策和標準的宣貫培訓；嚴格履行責任，各單位要嚴格履行安全生產責任，強化責任追究。

《通知》還要求，各單位加強相關材料報送工作。如安全生產管理機構和主要制度有變更的，應在2023年3月31日前將相關情況報主管部門。各地通信管理局、各基礎電信企業集團公司應分別于2023年6月15日和12月15日前，將本地區、本企業2023年上半年、全年信息通信業安全生產工作總結報工信部。（何  珺）