近日，工信部修訂出臺了《國家工業遺產管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》包括總則、認定程序、保護管理、利用發展、監督管理及附則6個章節。

國家工業遺產是指在中國工業長期發展進程中形成的，具有較高的歷史價值、科技價值、社會價值和藝術價值，經工信部認定的工業遺存。國家工業遺產核心物項是指代表國家工業遺產主要特征的物質遺存和非物質遺存。其中，物質遺存包括廠房、車間、作坊和礦區等生產儲運設施，與工業相關的管理和科研場所、其他生活服務設施及構筑物和機器設備、生產工具、辦公用具、產品和檔案等；非物質遺存包括生產工藝、規章制度、企業文化和工業精神等。

工業遺產作為工業文化的重要載體，見證了工業發展歷程。工信部積極推進工業遺產保護利用，2017年啟動試點工作，2018年印發《國家工業遺產管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確工作要求，先后發布5批194項國家工業遺產，搶救性地保護了一批蘊含優秀傳統文化、賡續紅色基因、見證新中國工業發展、傳承工業精神的重要工業遺產?！稌盒修k法》對推動國家工業遺產保護利用發揮了積極作用，得到了地方、企業和社會各界廣泛認同，上下聯動、共同推動的工作格局基本形成。

與此同時，《暫行辦法》在實施過程中也存在一些不足，如評價標準和指標有待優化，動態管理機制有待健全，監督管理措施有待完善。此外，各地探索實踐出的保護利用新模式、新業態被廣泛接受，日益成熟，有必要及時總結提煉實踐推廣、補充完善《暫行辦法》。為更好適應新形勢新要求，按照八部門印發的《推進工業文化發展實施方案（2021—2025年）》任務要求和部工作要點，工信部修訂出臺了《管理辦法》。

《管理辦法》明確了開展國家工業遺產工作的依據、國家工業遺產的定義、工作原則及工信部、地方工業和信息化主管部門、有關中央企業的職責分工；明確了國家工業遺產的申請條件、流程及提交的材料等事項；明確了遺產所有權人的主體責任及保護要求；提出了支持利用國家工業遺產相關資源建設工業博物館、發展工業旅游、培育工業創意等發展方向，加強國家工業遺產宣傳報道和傳播推廣、弘揚工業精神等要求；明確了各級工業和信息化主管部門和中央企業公司總部及遺產所有權人對國家工業遺產應履行的監督管理職責；明確了辦法適用情況以及解釋主體和生效時間。

具體修訂內容包括：增加了鼓勵和支持大運河、黃河、長江沿線城市和革命老區、老工業城市參與國家工業遺產保護利用的內容，突出保護利用的重點區域；參考借鑒世界文化遺產評價標準等經驗做法，細化完善國家工業遺產認定評價的標準和指標；重新整合了國家工業遺產認定條件，明確申請國家工業遺產的須為省級工業遺產或中央企業工業文化遺產，取消省市報送名額限制，推動分級保護體系建設等。

加強國家工業遺產管理，對于傳承弘揚工業精神、發展工業文化、提升中國工業軟實力和中華文化影響力具有重要意義。下一步，工信部將加強統籌協調，增強與各地、各有關部門協作和合作，推動《管理辦法》貫徹落實。

一是組織宣貫解讀，面向地方各級工業和信息化主管部門、有關中央企業等，通過組織召開工業遺產保護利用工作經驗交流會等方式解讀和宣貫《管理辦法》。二是加強組織實施，強化信息溝通，組織做好認定申報、現場核查、復核、年度報告等工作，支持地方開展工業遺產調查、評估、認定，推動“省-市”級保護利用體系建立，讓更多工業遺產得到保護利用。三是發揮社會中介力量，充分發揮行業協會、智庫、第三方機構等橋梁紐帶作用，鼓勵強化工業遺產保護利用研究、人才隊伍建設、專業培訓、交流合作，培育支持專業服務機構發展，提升工業遺產保護利用水平和能力，擴大社會影響。（夏小禾）