為加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)以及行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新情況，近日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

“截至2023年3月底，中國(guó)已建抽水蓄能電站總裝機(jī)規(guī)模達(dá)4699萬(wàn)千瓦，抽水蓄能電站核準(zhǔn)在建總裝機(jī)規(guī)模為1.32億千瓦?！苯?，在2023國(guó)際水電發(fā)展大會(huì)上，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)趙增海指出，自《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)取得顯著成效，進(jìn)入新發(fā)展階段，通過(guò)一批大型抽水蓄能電站建設(shè)實(shí)踐，我國(guó)基本形成涵蓋標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)模設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、裝備制造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的抽水蓄能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系和專業(yè)化發(fā)展模式。

趙增?？偨Y(jié)了我國(guó)抽水蓄能發(fā)展的四大特點(diǎn)。一是多元發(fā)展格局基本形成，除了國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)外，三峽集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)和國(guó)家電投集團(tuán)等成為新的抽水蓄能電站的投資主體。二是應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛，“水風(fēng)光蓄”“風(fēng)光蓄”一體化應(yīng)用場(chǎng)景逐步打開(kāi)，在西南水電基地和西北沙漠、戈壁、荒漠等新能源基地開(kāi)發(fā)中作用突顯。在城市周邊、新能源富集區(qū)域，中小微型抽水蓄能電站受到重視。三是產(chǎn)業(yè)體系更加完善，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈完整度進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)協(xié)調(diào)更加順暢，產(chǎn)業(yè)配套能力顯著增強(qiáng)，新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用更加快捷。四是抽水蓄能產(chǎn)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)的融合逐步增強(qiáng)，一批圍繞抽水蓄能項(xiàng)目的特色旅游項(xiàng)目逐漸興起。

為適應(yīng)抽水蓄能快速躍升發(fā)展需要，《通知》指出，要組織行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)等加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)抽水蓄能投資、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、運(yùn)行和管理等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和能力評(píng)估，針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模、時(shí)序不協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，研究應(yīng)對(duì)措施，加快各方面能力提升，更好地支撐行業(yè)加快發(fā)展。《通知》具體從3個(gè)方面提出建議，支持抽水蓄能健康快速發(fā)展。

第一，要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。抽水蓄能是電力系統(tǒng)重要的綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源，合理規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站，可為新能源大規(guī)模接入電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有效支撐，有利于新能源大規(guī)模高比例高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。但同時(shí)，與其他常規(guī)電源不同，抽水蓄能電站本身并不增加電力供應(yīng)，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)，以抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)和保障能源高質(zhì)量發(fā)展。

第二，抓緊開(kāi)展抽水蓄能發(fā)展需求論證。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求是抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)的重要前提和基本依據(jù)。針對(duì)目前部分地區(qū)前期論證不夠、工作不深、需求不清和項(xiàng)目申報(bào)過(guò)熱等情況，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入開(kāi)展抽水蓄能發(fā)展需求研究論證工作。力爭(zhēng)今年上半年全面完成。

一是分省分區(qū)域開(kāi)展需求論證。各省級(jí)能源主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)組織開(kāi)展本行政區(qū)域需求論證工作，按程序上報(bào)；國(guó)家能源局充分利用各方工作成果，組織國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各區(qū)域電網(wǎng)以及主要流域水風(fēng)光一體化基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地等特定電源的需求論證，并形成全國(guó)抽水蓄能發(fā)展需求論證成果。

二是科學(xué)研究分析未來(lái)合理需求。要客觀系統(tǒng)分析本地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，科學(xué)分析預(yù)測(cè)不同規(guī)劃水平年負(fù)荷水平、特性和電源結(jié)構(gòu)等，統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)電源，按相關(guān)規(guī)程規(guī)范和要求，多方案分析論證抽水蓄能的技術(shù)需求、經(jīng)濟(jì)合理需求，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃水平年新能源合理利用率、電價(jià)承受能力等因素，研究提出抽水蓄能的合理需求規(guī)模建議。

三是突出重點(diǎn)開(kāi)展需求論證。重點(diǎn)聚焦“十四五”、統(tǒng)籌“十五五”開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模開(kāi)展需求論證，以2030年和2035年為規(guī)劃水平年，并對(duì)2040年進(jìn)行初步分析和展望。

第三，有序開(kāi)展新增項(xiàng)目納規(guī)工作。在抽水蓄能發(fā)展需求研究論證基礎(chǔ)上，各省級(jí)能源主管部門要對(duì)本行政區(qū)域已納規(guī)項(xiàng)目開(kāi)展全面評(píng)估，統(tǒng)籌已建、在建和已納規(guī)項(xiàng)目，區(qū)分抽水蓄能為本省服務(wù)、為區(qū)域電網(wǎng)服務(wù)以及為特定電源服務(wù)的不同功能定位，組織開(kāi)展站址比選、布局優(yōu)化和項(xiàng)目納規(guī)工作，布局項(xiàng)目要落實(shí)到計(jì)劃核準(zhǔn)年度。國(guó)家能源局根據(jù)需求論證情況和實(shí)際需要，及時(shí)對(duì)全國(guó)或部分區(qū)域的中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，保持適度超前，支撐發(fā)展。

“ ‘十四五’期間，我國(guó)抽水蓄能建設(shè)規(guī)模將大幅提升，建設(shè)數(shù)量將超過(guò)200個(gè)，已在建規(guī)模將躍升至億千瓦級(jí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)和服務(wù)范圍將實(shí)現(xiàn)對(duì)大陸區(qū)域的全覆蓋。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)抽水蓄能電站裝機(jī)容量將達(dá)到6200萬(wàn)千瓦?！壁w增海對(duì)“十四五”期間，我國(guó)抽水蓄能電站的發(fā)展前景充滿信心。（林  楚）