6月2日召開的國務院常務會議指出，新能源汽車是汽車產業轉型升級的主要方向，發展空間十分廣闊。為更大釋放新能源汽車消費潛力，會議提出要延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構建高質量充電基礎設施體系。

新能源汽車免征車輛購置稅政策自2014年9月起實施，實施后對促進新能源汽車消費、推動新能源汽車產業發展起到了積極作用。這項購車優惠政策最初計劃到2017年底結束，后來根據市場變化和新冠疫情影響，又多次調整，延期至2023年年底。該政策實施后同新能源汽車購置補貼政策形成合力，大幅降低新能源汽車購置成本，有效助力我國新能源汽車產業取得先發優勢。

今年以來，雖然受需求不足和價格戰影響，汽車市場銷量整體不如預期，但新能源汽車在去年同期高基數的基礎上，仍保持了較快增長。據中國汽車工業協會消息，5月新能源汽車產銷分別完成71.3萬輛和71.7萬輛，同比分別增長53%和60.2%。1—5月新能源汽車產銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，延續產銷快速增長態勢。

新能源汽車不僅是全球汽車產業轉型升級和綠色發展的主要方向，也是我國汽車產業高質量發展的戰略選擇，發展空間廣闊。行業預計，今年我國新能源汽車銷量將達到900萬輛左右，繼續實現快速增長；2025年新能源汽車市場占有率將接近甚至達到60%，年銷量達到1700萬輛左右。

雖然前景看好，但當前我國新能源汽車產業仍處于發展初期，多數新能源汽車企業尚未形成規模效應。中國汽車戰略與政策研究中心（以下簡稱“中汽政研”）調研發現，傳統車企單車虧損額在1萬～3萬元，新勢力企業約為4萬～12萬元。與傳統燃油車相比，新能源汽車尚未形成成本競爭和替代優勢。預計到2025年，新能源汽車購置成本仍略高于燃油車。

與此同時，我國新能源汽車還存在細分市場和區域市場發展不均衡的問題，部分場景和地區尚不具備大規模推廣新能源汽車的條件。例如，2022年我國乘用車領域新能源汽車市場滲透率達到27.8%，而貨車領域不足10%；華東地區新能源汽車銷量占全國銷量的41%，而西北地區、東北地區不足5%。

6月2日召開的國務院常務會議提出，要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，進一步優化產業布局，加強動力電池系統、新型底盤架構和智能駕駛體系等重點領域關鍵核心技術攻關，統籌國內國際資源開發利用，健全動力電池回收利用體系，構建“車能路云”融合發展的產業生態，提升全產業鏈自主可控能力和綠色發展水平。要延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構建高質量充電基礎設施體系，進一步穩定市場預期、優化消費環境，更大釋放新能源汽車消費潛力。

中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉認為，隨著財政補貼全面退坡，今年我國新能源汽車進入全面市場化拓展期，盡早明確新能源汽車車輛購置稅減免政策，有利于穩定企業和消費者的預期，推動新能源汽車市場持續增長。

中汽政研也表示，總體來看，本次公布的延續方案既符合國家產業發展目標，也能有效滿足行業和企業發展需要，有利于我國新能源汽車市場繼續保持穩定增長，進一步鞏固先發優勢。

從新能源汽車免征購置稅政策力度來看，消費者購置主流新能源車型可享受數千元至上萬元優惠。以一輛開票價格為15萬元的新能源汽車為例，車輛購置稅可減免1.33萬元。據業內估算，隨著新能源汽車銷售規模的不斷擴大，今年新能源汽車購置稅免稅金額將超過1000億元。如果這一減免政策在明后年延續，2025年免稅金額有望近2000億元，這將遠高于過去每年財政給予新能源汽車的補貼力度，對新能源汽車產業發展有巨大推動作用。

與往年不同的是，此次國務院常務會議在強調“延續”的同時，還提出了“優化”。有專家分析，這或許意味著今后新能源汽車購置稅減免不再“一刀切”，而是根據純電動、插電混合動力等不同車型和具體價格及續航里程，實施階梯式、分類別享受“減免”政策。

此外，針對當前充電樁數量不足和布局不合理等現象，國務院常務會議還提出構建高質量充電基礎設施體系，不僅有利于優化消費環境，緩解消費者“充電難、充電慢”的焦慮，而且能提升用戶使用體驗，更大釋放新能源汽車消費潛力。（夏小禾 ）