為落實《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)要求，推動構(gòu)建高效順暢的現(xiàn)代流通體系，近日國家發(fā)展改革委會同自然資源部、交通運輸部、商務(wù)部和市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市的通知》（以下簡稱《通知》），102個城市被納入布局建設(shè)范圍。其中，北京、天津等24個城市為“綜合型流通支點城市”，石家莊、太原等29個城市為“復(fù)合型流通支點城市”，廊坊、保定等49個城市為“功能型流通支點城市”。

《通知》堅持系統(tǒng)思維和全局觀念，按照服務(wù)重要商品和資源要素流通、強化跨域跨界輻射帶動、促進現(xiàn)代流通發(fā)展等3個維度布局流通支點城市。首先，入選城市在暢通重要商品和資源要素產(chǎn)供儲銷等環(huán)節(jié)上具有明顯比較優(yōu)勢，是相關(guān)商品主要生產(chǎn)或進口地、加工或集散地、消費或出口地。其次，交通區(qū)位條件較為優(yōu)越，商流、物流、資金流和信息流匯集，能夠順暢連接生產(chǎn)和消費，能夠組織商品和資源要素跨區(qū)域、大規(guī)模流通。再者，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于區(qū)域前列，流通市場規(guī)則和制度體系健全，流通設(shè)施完善，能夠有效支撐商品和資源要素低成本、高效率流通。

綜合考慮城市資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、未來潛力，《通知》將102個城市納入布局建設(shè)范圍，覆蓋全國31個省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。流通支點城市將按綜合型、復(fù)合型和功能型分類推進建設(shè)，城市人民政府發(fā)揮主體作用部署推進，努力提升自身發(fā)展水平，增強輻射帶動作用。

《通知》提出的建設(shè)目標(biāo)是：到2025年，流通支點城市在提高流通效率、降低流通成本、創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)方面取得明顯成效，作為流通設(shè)施集中載體、流通要素和流通產(chǎn)業(yè)組織中心、流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用聚集區(qū)域的功能作用得到鞏固提升，初步成為重要商品和資源要素骨干流通走廊的核心組織樞紐、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的重要空間載體、現(xiàn)代流通體系建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略支撐。

展望2035年，流通支點城市系統(tǒng)布局將更加完善，相關(guān)城市率先實現(xiàn)流通現(xiàn)代化，聯(lián)系生產(chǎn)消費、擴大交易范圍、推動分工深化、提高生產(chǎn)效率、促進財富創(chuàng)造的積極作用得到充分發(fā)揮，成為高效順暢現(xiàn)代流通體系的堅實保障。

《通知》要求，立足國家所需和城市所長，以點帶面服務(wù)骨干流通走廊、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)。具體建設(shè)要求包括3個方面：一是全方位服務(wù)國家發(fā)展需要，服務(wù)所處骨干流通走廊，鞏固擴大在相關(guān)商品產(chǎn)供儲銷中的比較優(yōu)勢,加強城市間、區(qū)域間產(chǎn)銷銜接，提升流通組織能力；二是全方位拓展輻射帶動功能，優(yōu)化商貿(mào)、物流和交通等設(shè)施建設(shè)布局，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工深化，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，發(fā)揮流通促消費作用，促進農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展；三是全方位夯實流通發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和現(xiàn)代物流體系發(fā)展，強化交通運輸、金融、信用支撐，提高流通企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競爭力。

國家發(fā)展改革委指出，布局建設(shè)流通支點城市有利于更好發(fā)揮相關(guān)城市流通發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動能力強的優(yōu)勢，從“大流通”高度推動商流、物流、信息流和資金流融合發(fā)展，促進生產(chǎn)消費緊密銜接，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門積極支持流通支點城市建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)和跨區(qū)域問題，組織開展效果評估，宣傳推廣典型經(jīng)驗，以流通支點城市推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)。（夏小禾）