電子信息制造業是國民經濟的戰略性、基礎性、先導性產業，規模總量大、產業鏈條長、涉及領域廣，是穩定工業經濟增長、維護國家政治經濟安全的重要領域。為更好發揮電子信息制造業在工業行業中的支撐、引領、賦能作用，助力實現工業經濟發展主要預期目標，工信部和財政部近日聯合發布《電子信息制造業2023—2024年穩增長行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》所指電子信息制造業包含計算機、通信和其他電子設備制造業以及鋰離子電池、光伏及元器件制造等相關領域。主要目標是：2023—2024年，計算機、通信和其他電子設備制造業增加值平均增速5%左右，電子信息制造業規模以上企業營業收入突破24萬億元。2024年，我國手機市場5G手機出貨量占比超過85%，75英寸及以上彩色電視機市場份額超過25%，太陽能電池產量超過450吉瓦，高端產品供給能力進一步提升，新增長點不斷涌現，產業結構持續優化，產業集群建設不斷推進，形成上下游貫通發展、協同互促的良好局面。

值得一提的是，《行動方案》對六大新增長點作出部署。一是虛擬現實。落實《虛擬現實與行業應用融合發展行動計劃（2022—2026年）》，緊抓戰略窗口期，提升虛擬現實產業核心技術創新能力，推動虛擬現實智能終端產品不斷豐富。深化虛擬現實與工業生產、文化旅游、融合媒體等行業領域有機融合，開展虛擬現實典型應用案例征集和產業對接活動，推動虛擬現實產業走深走實。

二是視聽產業。研究制定新一輪支持視聽產業發展的接續政策，加快培育視聽消費新增長點，促進車載視聽、商用顯示等新興領域高質量發展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端顯示整機產品消費需求，引領彩色電視機新型技術發展，提升盈利水平。

三是先進計算。推動先進計算產業發展和行業應用，開展先進計算在工業、城市管理等領域應用案例征集和應用對接，舉辦先進計算技術創新大賽等活動，加快先進技術和產品落地應用。鼓勵加大數據基礎設施和人工智能基礎設施建設，滿足人工智能、大模型應用需求。

四是北斗應用。落實《關于大眾消費領域北斗推廣應用的若干意見》，增強北斗產業供給能力，打造大眾消費領域北斗應用示范場景，提高北斗應用普及率，推動北斗產業化、市場化、規模化發展。

五是新型顯示。面向新型智能終端、文化、旅游、景觀、商顯等領域，推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示和激光顯示等擴大應用，支持液晶面板、電子紙等加快無紙化替代應用。

六是智能光伏。深入實施《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021—2025年）》，推動“智能光伏+儲能”在工業、農業、建筑、交通及新能源汽車等領域創新應用，發布第四批智能光伏試點示范名單。

關于如何穩住外貿基本盤，《行動方案》提出兩項舉措。一方面，穩定出口市場，引導電子整機行業優化出口產品結構，提升高附加值產品出口比例，鼓勵支持企業積極參加國際展覽展示活動，持續推動出口企業開展跨境電商業務，同時會同有關部門和重點省市助力企業用足出口退稅政策，提高進出境物流效率；另一方面，積極開展國際交流合作，鼓勵外資企業在我國擴大電子信息領域投資，在集成電路、新型顯示、智慧健康養老、超高清視頻、北斗應用等領域建立與有關國家（地區）間常態化交流合作機制，利用光伏、鋰電等產業外向型發展優勢和全球能源革命機遇，推動國際產能和應用合作進程。

《行動方案》還提出，從三方面入手，保持產業鏈供應鏈順暢。首先，提升產業鏈現代化水平。聚焦集成電路、新型顯示、服務器、光伏等領域，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，促進產業鏈上中下游融通創新、貫通發展，全面提升產業鏈供應鏈穩定性。落實《關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》《關于做好鋰離子電池產業鏈供應鏈協同穩定發展工作的通知》，促進光伏、鋰電產業鏈上下游加強對接、協同發展，建設統一大市場。

其次，推動大中小企業融通發展。支持龍頭企業做大做強，持續發揮引領支撐效應。鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務方向，與創新型中小微企業、高等院校、科研機構和各類創客群體有機結合、形成規模。圍繞產業上下游及存在共性技術的相關領域，培育和吸引一批專注細分市場、豐富產業鏈體系的優勢企業。進一步加快培育電子信息制造業專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業和中小企業特色產業集群，鼓勵地方對符合條件的企業和集群給予支持。

再者，優化產業布局。發揮“鏈主”企業作用，優化產業鏈資源配置，培育一批有國際競爭力的先進制造業集群。鼓勵產業優化重組，合理開展企業并購重組、海外并購等，推動市場有序競爭。支持優勢電子整機制造地區建立重點電子整機及上游供應鏈企業名單，做好服務保障工作。落實《關于促進制造業有序轉移的指導意見》和《制造業轉移發展指導目錄（2022年本）》，通過舉辦1+N產業轉移對接活動，鼓勵企業優先向中西部地區梯次轉移。

在優化完善產業政策環境方面，《行動方案》強調，要推動標準制修訂工作，梳理基礎電子元器件、半導體器件、光電子器件、電子材料、新型顯示、集成電路、智慧家庭和虛擬現實等標準體系，加強《電能存儲系統用鋰蓄電池組安全要求》等強制性標準宣貫實施；加大財政金融支持力度，落實高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除、股權獎勵遞延納稅等政策，用好首臺（套）、首批次政策，推動電子裝備和電子材料示范應用，引導社會資本加大對電子信息制造業投入，推動各地高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板；強化科技人才支撐，鼓勵企業與高校開展訂單式人才培養、現代學徒制試點計劃，支持重點高校開展“集成電路科學與工程”一級學科和集成電路學院建設，擴大招生和專項培養規模。

此外，《行動方案》還要求，各地工業和信息化主管部門、有關全國性行業協會于每年11月底分別報送本地區、本行業穩增長工作措施進展情況。各有關行業協會、學會和商會等行業組織要積極搭建交流展示平臺，定期發布行業運行情況，及時反映并幫助企業紓困解難。各有關高校、科研院所要及時研判國內外形勢對本行業本領域的影響，強化預期管理，共同為電子信息制造業穩增長工作建言獻策、出力出智。（何  珺）