為落實全國生態環境保護大會要求，推動污水處理減污降碳協同增效，提升環境基礎設施建設水平，助力碳達峰碳中和任務目標實現，國家發展改革委、住房城鄉建設部和生態環境部近日聯合印發了《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》從強化源頭節水增效、加強污水處理節能降碳、推進污泥處理節能降碳等3個方面明確了具體舉措，并提出強化標準引導、加強科技支撐、完善激勵政策和建設綠色低碳標桿廠等支持政策。

近年來，我國污水收集處理設施不斷完善，截至目前我國已建成城市和縣城污水處理廠近5000座，總處理能力超過2.5億立方米/日，城市污水處理率超過98%，但污水收集效能偏低、污水處理過程溫室氣體排放較多、能源資源回收利用水平不高等問題仍然存在。

“當前，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。”國家發展改革委有關負責人介紹。

《實施意見》指出，污水處理既是深入打好污染防治攻堅戰的重要抓手，也是推動溫室氣體減排的重要領域。要協同推進污水處理全過程污染物削減與溫室氣體減排，開展源頭節水增效、處理過程節能降碳、污水污泥資源化利用，全面提高污水處理綜合效能，提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治，助力實現碳達峰碳中和目標，加快美麗中國建設。

根據我國污水處理行業實際，《實施意見》要求，到2025年，污水處理行業減污降碳協同增效取得積極進展，能效水平和降碳能力持續提升。地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，建成100座能源資源高效循環利用的污水處理綠色低碳標桿廠。

推動污水處理減污降碳協同增效包括3個方面的重點任務，覆蓋污水收集處理全過程：強化源頭節水增效，加強源頭節水減排，加快補齊污水收集短板，優化污水收集處理設施布局，減少污水輸送距離；加強污水處理節能降碳，實施節能改造，強化數字賦能，優化負荷匹配，加強溫室氣體排放管控，加大可再生能源應用，推動再生水利用；推進污泥處理節能降碳，推廣低碳污泥處理工藝，加強污泥沼氣回收利用，推動污泥資源化利用。

此外，《實施意見》還提出了4個方面的支持政策。一是強化標準引導。科學合理、因地制宜制定污水排放地方標準，做好再生水利用系列標準制修訂工作，研究制定城鎮污水處理碳排放統計核算和監測計量等相關標準，加快制定《協同降碳績效評價城鎮污水處理》國家標準。

二是加大科技支撐。開展污水處理綠色低碳關鍵技術攻關，推動數字技術與污水處理工藝融合發展，加強科技成果轉化、技術集成示范和應用推廣。

三是完善激勵政策。加大對污水處理減污降碳升級改造項目的資金支持力度，完善污水處理收費機制，落實相關稅收優惠政策和綠色電力證書相關政策。

四是建設綠色低碳標桿廠。推動建設一批能源資源高效循環利用的污水處理綠色低碳標桿廠，總結推廣標桿廠建設經驗，引導全行業對標對表。（王  君）