為加快推動應急機器人技術發展與實戰應用，推進應急管理體系和能力現代化，應急管理部、工信部近日聯合印發《關于加快應急機器人發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2025年研發一批先進應急機器人。

應急機器人是在安全生產和防災減災救災過程中，執行監測預警、搜索救援、通信指揮、后勤保障和生產作業等任務，能夠實現半自主或全自主控制，部分替代或完全替代人類工作的智能機器系統的總稱。

應急機器人具有感知、決策和執行等特征，可提升復雜危險場景中生產和救援的效率與安全性。應急機器人的發展與應用，代表了應急管理裝備現代化發展趨勢，是衡量我國應急管理體系與能力現代化的重要標志。

《指導意見》提出的主要目標是：到2025年，研發一批先進應急機器人，大幅提升科學化、專業化、精細化和智能化水平；建設一批重點場景應急機器人實戰測試和示范應用基地，逐步完善發展生態體系；應急機器人配備力度持續增強，裝備體系基本構建，實戰應用及支撐水平全面提升。

圍繞這一目標，《指導意見》部署了四大任務。一是加強應急機器人急需技術攻關，圍繞強化機器人抗惡劣環境能力、提高機器人載荷功能及模塊化水平和提升機器人控制及智能化水平等重點領域，加大科研攻關力度，突破一批基礎共性技術。

二是強化重點領域應急機器人研制。針對抗洪搶險、森林草原火災救援、地震和地質災害救援、城市消防、應急指揮通信和安全生產等領域的應急能力提升需求，研制險情偵察類、生命搜索類、物資保障類、消防滅火類、高危場景作業類、復雜場景救援搶險類、生命通道構建類和通信保障類等機器人裝備，實現高端裝備自主可控，提升高危場景作業安全性，增強重特大災害事故無人化、智能化搶險救援能力，推動人災直接對抗向依靠機器人減人換人模式轉變。

三是推進應急機器人實戰應用。主要包括3個方面：聚焦實戰場景，加強應急機器人應用戰術戰法研究，完善遙操作、人機協同和多機協作等技術；結合各地實際和災害類型，選擇災害高風險區域，開展應急機器人試點示范；根據救援隊伍能力分級，推動國家及地方各級應急救援隊伍裝備更新換代、提質升級，重點加強高端滅火機器人、排煙機器人、偵察無人機、森林草原火災救援無人機和水陸空物資投送機器人等裝備的配備建設。

《指導意見》特別提到，要在西南地區開展森林草原防滅火試點示范，重點開展森林草原火災無人機巡檢、大載重無人機森林草原火災救援、自動開帶機器人等應用示范；在長江中下游區域開展水域救援或巡堤查險裝備試點示范，重點開展巡堤查險無人機、無人車、無人船及堤防潰口封堵智能裝備、水下搜索救援機器人和水下高負載搶修作業機器人等應用示范；針對安全生產重點開展礦山智能化作業和危險崗位的機器人替代示范，推動建設一批無人化、智能化示范礦山；在地震和地質災害頻發地區依托相關實驗測試基地開展災害搜救類機器人試點示范。

四是深化應急機器人發展環境建設。健全應急機器人標準體系，完善機器人載荷接口規范、實戰效能測試等標準規范；加快各標委會間涉機器人標準銜接，加強標準供給，統籌國家標準、行業標準、地方標準、團體標準的戰略規劃；依托部重點實驗室加強對應急機器人研發的支撐，不斷提升應急機器人技術水平；針對應急管理實戰需求，建設抗洪搶險測試基地、高原性能測試基地、森林草原火災救援測試基地、地震和地質災害搜救測試基地、石化與新能源火災救援測試基地等一批實戰應用測試基地。

此外，《指導意見》還提出了4項保障措施。在加大政策支撐力度方面，協調推動有關部委支持應急機器人研究與應用，圍繞應急機器人科研攻關、產業化發展、工程化應用等方面，加強政策創新和協同融合。遴選首臺（套）重大技術裝備開展試點示范，促進創新產品應用。凝練應急機器人實戰需求，強化關鍵技術“揭榜攻關”。

在健全創新保障體系方面，發揮國家級、省部級重點實驗室、工程（技術）研究中心、創新中心和部屬高等院校等研發機構的作用，聚焦應急管理需求，加強前沿及基礎技術研究，加快創新成果轉移轉化，構建有效的產業技術創新鏈。鼓勵骨干企業聯合開展機器人協同研發，提高優質機器人供給能力。

在強化應用推廣保障方面，將應急機器人納入應急裝備配備標準、先進技術裝備推廣目錄等，推動應急機器人配備應用。遴選應急機器人應用典型案例，強化優質應急機器人推廣。鼓勵企業安全生產費用向機器人等新裝備應用領域傾斜。探索建立新型服務平臺，鼓勵企業或研發機構發展機器人應急服務等新型商業模式。

在深化開放交流合作方面，支持學術機構、企業、行業組織等單位圍繞前沿技術、標準規范、檢測認證、知識產權和人才培養等內容加強國內國際交流與合作，加快成熟場景示范與落地應用。充分利用多雙邊合作機制，推進產品和解決方案“走出去”“用起來”，實現合作共贏。（夏小禾）