為加快提升邊疆網絡供給能力，充分發揮寬帶網絡基礎設施支撐和賦能作用，助力興邊富民、穩邊固邊，工信部等13個部門近日聯合印發《關于加快“寬帶邊疆”建設的通知》（以下簡稱《通知》），提出統籌邊疆地區城鄉網絡建設，加快向5G和千兆光網升級，全面提升寬帶網絡供給和服務能力，打通邊疆地區高質量發展信息“大動脈”。

《通知》的實施范圍包括內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅和新疆等9個沿邊省（區）的陸地邊境縣（市、區、旗）和新疆生產建設兵團的邊境團場；天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、福建、廣東、廣西和海南等11個沿海省（區、市）擁有海岸線的縣（市、區）。

工作目標是：到2025年底，邊疆地區縣城、鄉鎮駐地實現5G和千兆光網通達；行政村、20戶以上農村人口聚居區、邊境管理及貿易機構、有人居住海島通寬帶（含通光纖、通4G或通5G）比例達到100%；沿邊國道和省道沿線基本實現移動網絡覆蓋；內海海域按需實現網絡覆蓋。

到2027年底，邊疆地區行政村、邊境管理及貿易機構通5G網絡比例達到95%以上；20戶以上農村人口聚居區、沿邊國道和省道沿線基本實現5G網絡覆蓋；有人居住海島通5G網絡比例達到100%；內海、領海等海域基本實現5G網絡覆蓋。

《通知》提出了4項基本原則。一是部門聯動，政企協同。加強多部門協同合作，鼓勵地方政府出臺配套政策，加大對“寬帶邊疆”建設支持力度。積極發揮基礎電信企業主體作用，保障建設和運維投入，加快邊疆地區寬帶網絡建設和應用推廣。

二是統籌部署，重點推進。加強邊疆地區寬帶網絡整體布局，統籌規劃邊疆地區5G、千兆光網等網絡建設，以邊境縣為單位，突出重點應用場景，分步驟有序推進，豐富網絡應用，高質量推進興邊富民、穩邊固邊工作。

三是需求牽引，分類施策。面向邊疆地區數字化發展需求，結合當地地理環境、人口分布、經濟水平等特點，實施差異化支持政策，加大對市場失靈的高成本地區支持，分類推進邊疆地區網絡演進升級。

四是共建共享，融合發展。統籌推進寬帶網絡基礎設施集約建設，加快寬帶網絡基礎設施與市政、交通、電力和林草等領域基礎設施融合部署和共享利用，持續提升共建共享水平，高效發揮寬帶網絡支撐和賦能作用。

《通知》明確了加快縣城寬帶網絡升級、加強鄉村寬帶網絡建設、推進道路移動網絡覆蓋、增強邊境管理機構和邊貿區域網絡保障能力、加強海島海域寬帶網絡覆蓋、提升網絡維護服務水平、賦能邊疆地區數字化發展等7個方面的重點任務。

其中具體包括“積極引導基礎電信企業適度超前布局邊疆縣城‘雙千兆’網絡基礎設施”“靈活采用中頻和低頻5G基站，逐步推進5G網絡向農村地區延伸覆蓋”等內容。

加快“寬帶邊疆”建設，必須落實好保障措施，包括保障資金投入、完善支持政策、深化合作共享、加強跟蹤問效等方面。根據《通知》，工信部、財政部將統籌考慮“寬帶邊疆”建設需求，對于建設成本高、自然條件差的邊疆農村地區網絡覆蓋需求，在電信普遍服務項目中予以重點支持。

《通知》鼓勵各地有關部門出臺專項政策，加強邊疆地區網絡基礎設施與市政、公共服務基礎設施等布局規劃銜接，提前預留建設空間；加強用電保障，做好接入機房、移動通信基站等規劃與電力設施規劃有效銜接，簡化審批流程；各地自然資源、林業和草原、邊境管理等部門要積極協調解決通信光纜、海纜、基站等建設涉及的用地、用林、用草和用海問題，加快辦理相關手續；國務院國資委對承擔“寬帶邊疆”建設任務的企業在業績考核中剔除相關影響。

此外，《通知》還鼓勵各地推動機關事業單位所屬設施向“寬帶邊疆”建設免費開放；加強跨行業資源共享，促進基礎電信企業與市政、交通、電力和林草等行業單位雙向共享管孔、桿塔/   望塔、站址和機房等資源；鼓勵相關行業單位在滿足本領域使用需求以及符合規范標準、安全生產、友好協商和責任明晰等要求的前提下，以合理公允的市場化方式開放電力桿塔、交通信號桿、道路門架、視頻監控桿、高速公路管孔和鐵路槽道等資源建設通信設施。（夏小禾）