在近日國家能源局召開的2024年一季度新聞發布會上，國家能源局市場監管司副司長劉剛對全國統一電力市場體系建設進行了全面總結。他指出，2023年，我國電力市場體系建設取得了一定的成果，但仍然面臨一些挑戰和問題。為了解決這些問題，需要進一步加強監管，完善市場機制，促進電力資源的優化配置和互濟保供。

劉剛從以下5個方面總結了我國在全國統一電力市場體系建設方面取得的成績。一是市場化交易電量持續上升。2023年1—12月，全國電力市場交易電量5.7萬億千瓦時，同比增長7.9%，占全社會用電量比例61.4%，比2022年提高0.61個百分點。在交易機構注冊的主體數量達到70.8萬家，市場活力有效激發。從《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》發布以來，電力市場化改革不斷深入，市場化交易電量占比從2016年不到17%上升到2023年超過61%，市場機制已在資源配置中起到決定性作用。

二是多層次電力市場體系有效運行。電力中長期交易已在全國范圍內常態化運行，交易周期覆蓋多年到多日，中長期交易電量占市場化電量比重超90%，充分發揮“壓艙石”作用，穩定了總體市場規模和交易價格。在國家開展的第一批電力現貨試點的8個地區中，山西和廣東電力現貨市場相繼轉入正式運行，南方區域電力現貨市場首次實現全區域結算試運行，長三角電力市場建設正式啟動，電力現貨市場發現價格起到了“晴雨表”作用?？缡】鐓^中長期市場平穩運行，省間現貨市場調劑余缺，對大范圍電力資源優化配置和互濟保供發揮了積極作用。

三是電力市場規則體系進一步完善。我國陸續修訂了《電力市場運營基本規則》，出臺了《電力現貨市場基本規則（試行）》，發布了《電力企業信息披露規定》，此外，《電力輔助服務市場基本規則》《電力市場信息披露基本規則》也正在抓緊制定中。國家發展改革委、國家能源局出臺了《關于建立煤電容量電價機制的通知》，國家能源局印發了《關于明確煤電容量電價適用范圍有關事項的暫行通知》，初步形成了容量電價回收固定成本、電量電價回收變動成本和輔助服務回收調節成本的煤電價格新機制。

四是電力市場機制在保供應、促轉型方面發揮積極作用。2023年，在迎峰度夏、迎峰度冬電力保供關鍵時期，跨省跨區市場化交易機制對省間電力支援、互濟保供發揮了積極作用。新能源逐步進入電力市場，市場化交易電量6845億千瓦時，占新能源總發電量的47.3%。電力輔助服務機制全年挖掘系統調節能力超1.17億千瓦，年均促進清潔能源增發電量超1200億千瓦時。

五是加強電力市場秩序監管。一手推市場建設，一手抓市場監管。在部分?。▍^、市）開展涵蓋電力規劃建設、生產運行和供應保障等全鏈條的電力領域綜合監管工作，強化監管權威，推進問題整改。根據國務院部署，在全國開展了電力市場化交易不當干預專項整治，著力規范電力市場秩序。

“盡管全國統一電力市場體系建設取得了一定的成果，但我們也必須認識到，建設過程中所面臨的挑戰和問題不容忽視。一是一些地方存在不當干預市場的行為。有的地方違規指定交易對象、電量和價格，有的地方違規調整或作廢交易結果，有的地方違規組織專場交易等。二是部分地方存在電力省間壁壘問題。有的地方限制市場經營主體參與跨省跨區交易，有的地方寧可棄電也不允許新能源參與外送。三是各層次電力市場銜接還不順暢。省內市場與跨省跨區市場之間，電力中長期、現貨和輔助服務市場之間市場機制有待進一步完善和銜接。

為了確保電力市場健康、穩定和可持續發展。劉剛強調，2024年，將根據全國能源工作會議和國家能源局監管工作會議安排，在電力市場建設方面統籌做好以下幾方面工作。

一是統籌推進電力市場建設。繼續落實2023年國家能源局《加快建設全國統一電力市場體系重點任務分工方案》，建立《電力市場運行基本規則》為基礎，電力中長期、現貨、輔助服務規則為主干，信息披露、準入注冊和計量結算規則為支撐的全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系。

二是完善電力輔助服務市場制度。研究出臺《電力輔助服務市場基本規則》，推進各地電力輔助服務市場規范統一，發揮電力輔助服務在電力系統穩定和綠色低碳轉型中的重要作用。推動輔助服務費用由主要在發電側分擔，逐步向用戶側合理疏導。

三是進一步推進省級電力市場建設。省級電力市場是多層次統一電力市場體系的重要組成部分，推動各地電力中長期、現貨和輔助服務市場融合發展，推動具備條件的省份加快電力現貨市場建設。

四是穩妥推進區域電力市場建設。明確功能定位，發揮區域電力市場對省間電力協同互濟和促進新能源跨省消納的積極作用，服務國家重大區域發展戰略。開展全國統一電力市場發展規劃研究，健全多層次統一電力市場體系。

五是強化電力市場監管。繼續選取部分省份開展電力領域綜合監管，監督國家電力規劃和重大項目有效落地，嚴肅查處電網公平開放、新能源等電源接入、電力交易調度、供電服務保障和用電營商環境等方面的違法違規問題，維護公平競爭的市場秩序。

劉剛指出，在電力市場建設方面，國家能源局將繼續積極推進各項工作，不斷完善電力市場體系，加強監管，積極探索新的市場模式和交易機制，以更好地適應能源轉型和綠色發展的需求。為構建清潔低碳、安全高效的能源體系作出更大的貢獻。（林  楚）