為提升產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能標準，支撐重點領(lǐng)域節(jié)能改造，助力大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，近日，國家發(fā)展改革委會同工信部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局和國家能源局等部門印發(fā)了《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》（以下簡稱《2024年版》）。該標準將于2024年4月1日起正式執(zhí)行。

用能產(chǎn)品設(shè)備使用范圍廣、耗能總量大，提升設(shè)備能效是加強節(jié)能工作的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)國家發(fā)展改革委梳理測算，我國在運主要用能產(chǎn)品設(shè)備保有量超過50億臺（套），年能耗量占全國能耗總量約80%，一些設(shè)備能效水平偏低，更新改造潛力巨大。

2022年11月，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》（以下簡稱《2022年版》），首批選取20種用能產(chǎn)品設(shè)備，通過確定能效水平、推廣節(jié)能設(shè)備、淘汰落后設(shè)備等手段，加快產(chǎn)品設(shè)備更新改造。

按照黨的二十大加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)推廣有關(guān)部署，結(jié)合節(jié)能工作新形勢新要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在《2022年版》基礎(chǔ)上，將用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍擴大至43種，進一步提升能效水平，支撐重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，研究制定了《2024年版》。

《2024年版》對擴大產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍、提升節(jié)能標準、統(tǒng)籌更新改造和回收利用、倡導(dǎo)綠色低碳消費、加強應(yīng)用實施和監(jiān)督檢查、強化綜合性政策支持等6個方面的重點任務(wù)進行部署。

一是擴大重點用能產(chǎn)品設(shè)備覆蓋范圍。《2024年版》將產(chǎn)品設(shè)備劃分為工業(yè)設(shè)備、信息通信設(shè)備、交通運輸設(shè)備、商用設(shè)備、家用電器、照明器具等六大類，在《2022年版》已明確能效水平的20種產(chǎn)品設(shè)備基礎(chǔ)上，增加工業(yè)鍋爐、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、充電樁、通信基站和光伏組件等23種產(chǎn)品設(shè)備。

二是加快提升產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能標準。參考強制性能效國家標準，對標國內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)現(xiàn)狀，將用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進水平、節(jié)能水平和準入水平3檔。其中，準入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進入市場的最低能效門檻，是依法依規(guī)淘汰老舊落后設(shè)備的技術(shù)依據(jù)。

三是統(tǒng)籌推進更新改造和回收利用。指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)實施產(chǎn)品設(shè)備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平，并力爭達到能效先進水平。支持基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共機構(gòu)等持續(xù)提高能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備應(yīng)用比例。統(tǒng)籌做好廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。

四是大力倡導(dǎo)綠色低碳消費。鼓勵消費者優(yōu)先選購能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備，促進消費升級。鼓勵有條件的地區(qū)按照能效水平實施差異化政策支持，為能效節(jié)能水平及以上產(chǎn)品設(shè)備提供適當補貼。強化國際交流合作，積極參與產(chǎn)品設(shè)備國際節(jié)能降碳標準制定。

五是加大應(yīng)用實施和監(jiān)督檢查力度。將產(chǎn)品設(shè)備能效水平作為節(jié)能審查重要技術(shù)依據(jù)，企業(yè)新建、改擴建項目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效必須達到節(jié)能水平，優(yōu)先采購使用能效達到先進水平的產(chǎn)品設(shè)備。對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效原則上應(yīng)達到先進水平。

六是強化綜合性政策支持。結(jié)合產(chǎn)品設(shè)備能效水平實施情況，加快強制性能效標準更新升級，穩(wěn)步提升重點領(lǐng)域標準指標要求。持續(xù)加強高效產(chǎn)品設(shè)備和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)工藝推廣應(yīng)用。完善政府綠色采購相關(guān)政策，統(tǒng)籌運用金融等政策，落實好環(huán)保節(jié)能相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人介紹，《2024年版》與現(xiàn)行產(chǎn)品設(shè)備能效標準相比，主要有3個方面的特點。首先，突出重點品類。截至2023年底，我國已出臺強制性能效國家標準的產(chǎn)品設(shè)備共有67種。《2024年版》納入了其中能耗量和節(jié)能改造潛力更大、節(jié)能指標提升更為迫切的38種重要產(chǎn)品設(shè)備。初步測算，對標《2024年版》能效先進水平，開展相關(guān)行業(yè)和設(shè)備節(jié)能降碳改造，預(yù)計每年可形成節(jié)能量約5500萬噸標準煤、減少二氧化碳排放約1.2億噸。

其次，填補標準空白。近年來，我國信息通信、新能源汽車和光伏發(fā)電等行業(yè)規(guī)模迅猛發(fā)展，通信基站、充電樁、電動汽車用液冷式電驅(qū)動系統(tǒng)、光伏并網(wǎng)逆變器和晶體硅光伏組件等產(chǎn)品設(shè)備能耗量快速上升。由于我國尚未出臺上述5種產(chǎn)品設(shè)備的強制性能效國家標準，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，同類產(chǎn)品設(shè)備之間能效差異超過30%，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，《2024年版》提出了上述5種產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平和節(jié)能水平，但考慮到上述產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)路線仍在迅速迭代，《2024年版》暫不設(shè)置能效準入水平，不增加企業(yè)額外負擔(dān)。

再者，指標應(yīng)提盡提。《2024年版》中43種產(chǎn)品設(shè)備的能效先進水平，均不低于現(xiàn)行國家強制性節(jié)能標準或相關(guān)團體標準的能效1級指標，并普遍達到了國際先進水平。有19種產(chǎn)品設(shè)備在現(xiàn)行強制性能效國家標準基礎(chǔ)上，能效指標平均提升了約20%。其中，遠置冷凝機組冷藏陳列柜、自攜冷凝機組商用冷柜、家用電冰箱、電動洗衣機、空氣凈化器和吸油煙機等6種產(chǎn)品設(shè)備的能效指標，較現(xiàn)行國家標準大幅提升了25%~36%，為強制性能效國家標準制修訂奠定基礎(chǔ)。

產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳管理涉及面廣，需要各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力。下一步，國家發(fā)展改革委將會同各有關(guān)方面，扎實推進《2024年版》各項任務(wù)貫徹落實，推動相關(guān)工作取得實效。

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，加強跨部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動地方和行業(yè)企業(yè)加強產(chǎn)品設(shè)備能效管理，持續(xù)提升設(shè)備能效水平，加強廢舊設(shè)備回收利用，將《2024年版》各項工作任務(wù)落實落細。

在節(jié)能改造方面，組織各地區(qū)深入開展能效診斷，摸清存量項目主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，提出改造計劃，加強項目儲備。統(tǒng)籌各類資金渠道，加大對節(jié)能改造項目的支持力度，為努力完成“十四五”能耗強度下降約束性指標提供有力支撐。

在跟蹤問效方面，組織研究機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)，對《2024年版》實施效果開展跟蹤評估。通過節(jié)能監(jiān)察、產(chǎn)品質(zhì)量抽查、能效標識備案管理等手段，加強節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。以《2024年版》為重要依據(jù)，加快節(jié)能標準制修訂進度，加強能效標識實施管理，更大力度推進節(jié)能降碳。（何  珺）