國務院辦公廳近日印發《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》按照定量與定性相結合的原則，分2025年、2030年兩個階段提出工作目標。

近年來，我國大力發展循環經濟，加強資源綜合利用，廢棄物循環利用工作取得積極進展，再生材料已成為重要的生產原料。同時也要看到，隨著我國工業化、城鎮化進程不斷推進，生產生活廢棄物呈現規模擴大、來源復雜、利用難度增加等趨勢，而廢棄物循環利用路徑仍有堵點、政策機制存在短板、利用水平仍有提升空間，加快構建廢棄物循環利用體系的重要性和緊迫性更加凸顯。

國家發展改革委表示，《意見》的發布對加快構建廢棄物循環利用體系作了頂層設計和總體部署，旨在加快構建起覆蓋全面、運轉高效和規范有序的廢棄物循環利用體系，推動發展方式全面綠色轉型。

《意見》提出的兩個階段目標是：到2025年，初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，主要廢棄物循環利用取得積極進展。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾和秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠和廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環利用產業年產值達到5萬億元。

到2030年，建成覆蓋全面、運轉高效和規范有序的廢棄物循環利用體系，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步擴大，資源循環利用產業規模、質量顯著提高，廢棄物循環利用水平總體居于世界前列。

《意見》提出了5個方面的重點任務和政策舉措。一是推進廢棄物精細管理和有效回收。按照廢棄物不同來源精準施策，主要包括加強工業廢棄物精細管理、完善農業廢棄物收集體系、推進社會源廢棄物分類回收。

二是提高廢棄物資源化和再利用水平。根據廢棄物不同利用方式分類施策，主要包括強化大宗固體廢棄物綜合利用、加強再生資源高效利用、引導二手商品交易便利化規范化、促進廢舊裝備再制造、推進廢棄物能源化利用、推廣資源循環型生產模式。

三是加強重點廢棄物循環利用。綜合考慮廢棄物資源價值、社會關注度、循環利用難度等因素，對重點廢棄物循環利用工作進行部署，主要包括加強廢舊動力電池循環利用、加強低值可回收物循環利用、探索新型廢棄物循環利用路徑。

四是培育壯大資源循環利用產業。主要包括推動產業集聚化發展、培育行業骨干企業、引導行業規范發展。

五是完善政策機制。聚焦政策和機制堵點難點，提出完善支持政策、完善用地保障機制、完善科技創新機制、完善再生材料推廣應用機制。

為抓好政策貫徹落實，《意見》要求各地區各有關部門加強組織實施，切實加快構建廢棄物循環利用體系。要加強組織領導，完善工作機制，細化目標任務，確保各項政策舉措、重點任務落地見效；要抓好宣傳引導，大力宣傳廢棄物循環利用的重要意義、相關政策措施，營造良好社會氛圍；要強化國際合作，積極參與國際循環經濟領域議題設置，深化雙邊合作。（夏小禾）