為深化電力體制改革，提升市場透明度和公平性，國家能源局近期正式印發了《電力市場信息披露基本規則》（以下簡稱《規則》）。該《規則》通過整合和規范化信息披露流程，建立了一個覆蓋全市場、全品種、全周期和全主體的信息披露體系，以確保信息能夠公開、真實、準確、完整和及時地傳達給各方，標志著我國電力市場信息披露體系進入全新的發展階段。

國家能源局市場監管司負責人對此進行了解讀，強調這一舉措旨在加強市場監督，切實保障市場成員的合法權益，推動全國統一電力市場體系的建設向更高水平發展。為確保《規則》的有效實施，國家能源局將密切監督規則的實施情況，并采取必要措施確保各項規定得到嚴格遵守。

談及《規則》的印發背景時，該負責人指出，這源于新一輪電力體制改革的深入推進。隨著改革的不斷深化，電力市場的交易品種日趨豐富，經營主體數量迅速增長，對市場信息的需求愈發迫切。然而，原有的信息披露方式已無法滿足市場化改革的新要求，因此有必要對信息披露工作進行整合和規范，以適應新的市場形勢。

為了構建一個更加公開、透明、規范的電力市場，國家能源局先后出臺了《電力中長期交易基本規則》《電力現貨市場信息披露辦法（暫行）》《電力輔助服務管理辦法》等一系列文件，旨在不斷提升電力市場信息的公開度和透明度。然而，由于電力中長期交易、現貨交易以及輔助服務信息披露分別由不同的機構負責，導致在實際操作中出現了平臺界面不統一、信息格式不一致、披露時限存在差異等問題，這些問題也引發了市場各方的廣泛關注和反饋。

為了有效解決這些問題，國家能源局決定對信息披露相關工作進行整合，并正式印發了《規則》。通過電力交易機構統一負責實施信息披露，規范披露的內容、格式和時限，同時建立信息披露平臺，以進一步促進全國統一電力市場體系的建設，消除市場分割現象，提升市場的整體效率和公平性。

《規則》共52條內容，主要對信息披露的原則和方式、信息披露內容、披露信息調整、信息保密和封存，以及監督管理等作出了詳細規定。一是明確電力市場信息披露應遵循安全、真實、準確、完整、及時和易于使用的原則，并要求信息披露主體嚴格按照規則要求披露信息，對其披露信息的真實性、準確性、完整性和及時性負責。電力交易機構則負責電力市場信息披露的具體實施工作，包括設立信息披露平臺，做好國家能源局及其派出機構、政府相關部門和市場經營主體信息披露平臺登錄賬號運維管理工作，制定全國統一的信息披露標準數據格式，在保障信息安全的前提下提供數據接口服務。

二是《規則》明確了信息披露的內容。按照信息公開范圍，將電力市場信息分為公眾信息、公開信息、特定信息3類。為確保《規則》有效落地，在正文中明確披露條目，并以附表形式對發電企業、售電公司、電力用戶、新型主體、電網企業及市場運營機構等6類信息披露主體分類列出需要披露的共130條信息，增加售電市場、輔助服務市場、代理購電和新型主體（新型儲能）等內容，細化披露條目、內容、周期、范圍和顆粒度等要求。同時，根據電力信息安全有關要求，對部分敏感信息進行了調整，確保電力市場信息披露安全有序、穩妥實施。

三是強調信息保密和封存。為確保信息安全，信息披露主體在披露或查閱相關信息前，必須簽署信息披露承諾書，明確其信息安全保密的責任與義務。各市場成員單位需建立并完善信息保密管理制度，通過定期保密培訓來加強員工的保密意識，確保保密責任到人。市場運營機構則須按照要求，建立專門的市場干預記錄管理機制，對關鍵信息進行封存，并制定清晰的記錄保存方式。相關存儲系統必須符合訪問控制、數據處理和安全性的高標準要求。

四是強化監督管理。國家能源局及其派出機構對市場成員的信息披露工作進行監管。電力交易機構配合國家能源局及其派出機構開展信息披露監管工作。市場成員按照規則要求做好電力市場信息披露工作。

國家能源局市場監管司負責人特別指出，該《規則》是繼《電力中長期交易基本規則》《電力現貨市場基本規則（試行）》之后，國家能源局正在組織編制的全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系中第3個全國層面的電力市場基本規則。隨著《規則》的正式實施，國家能源局將指導其派出機構，督促信息披露主體規范開展信息披露工作，定期對各類主體信息披露情況進行監督檢查。

此外，為進一步完善電力市場法規體系，國家能源局還計劃在今年內修訂并出臺《電力市場運行基本規則》，同時編制并發布《電力輔助服務市場基本規則》《電力市場準入注冊基本規則》以及《電力市場計量結算基本規則》。這一系列規則將共同構成以《電力市場運行基本規則》為基礎，以電力中長期、現貨和輔助服務規則為核心，輔以信息披露、準入注冊和計量結算規則的全面、統一的電力市場法規體系，從而為全國統一電力市場體系的穩健發展奠定堅實的制度基礎。（楊  歌）