近日，國家能源局局長章建華在其署名文章《加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系》中指出，隨著我國生態文明建設的持續深化，能源領域正經歷著一場前所未有的轉型變革。在追求高質量發展與實現高水平環境保護的雙重目標驅動下，非化石能源已逐漸成為新增能源供應的主體，同時，我國的綠色低碳技術也躍居世界前列。盡管如此，能源轉型仍面臨諸多挑戰，包括能源需求的超預期增長、消費側對節能降碳的迫切需求，以及重大能源項目在推進過程中遭遇的資源要素制約等問題。這些挑戰都需要大家共同面對并尋求有效應對之策。

“近年來，中國能源行業在推進高質量發展和高水平保護的雙重目標下，取得了顯著成果，綠色發展步伐不斷加快，非化石能源加快成為供給增量主體。據最新數據顯示，2023年新增能源生產總量中，非化石能源占比已超過40%，標志著能源生產供應體系正加速向低碳化方向邁進。”章建華總結了近年來我國能源行業取得的成績。

在產業體系方面，我國綠色低碳技術加快跨入世界先進行列。我國新能源發電技術處在世界第一梯隊，為全球貢獻了70%以上的光伏組件和60%的風電裝備。能源產業鏈綠色化、現代化水平不斷提升。

在終端用能方面，多元化供給消費體系正在加快形成。國六B標準車用汽油的全面供應、北方地區清潔取暖率的顯著提升，以及全國充電基礎設施的快速增長，都是中國能源轉型取得的顯著成果。據統計，“十四五”期間，終端用能電氣化水平有望每年提高約1個百分點。

在總結成績的同時，章建華指出，在能源轉型進程中仍存在一些困難和挑戰。一是能源需求超預期增長加大轉型壓力。“十四五”時期的前3年，能源消費年均增量是“十三五”的1.8倍，相當于每年新增一個英國的能源消費量，預計今后一個時期仍將維持剛性增長，統籌能源安全保障和低碳轉型的難度加大。

二是消費側節能降碳亟待加強。我國能耗強度是世界平均水平的1.5倍，六大高耗能行業能耗占比高達75%，“十四五”時期單位GDP能耗降低指標進展滯后于預期。后續電能替代潛力逐漸收窄，終端用能清潔替代難度加大。

三是重大項目建設面臨諸多資源要素制約。集中連片新能源發展用地、用海空間不足，水電、核電、輸電通道等工程建設與生態敏感區協調難度大，新型儲能、光熱發電等價格機制尚未健全，能源轉型政策合力亟待加強。

針對以上挑戰，章建華建議，一是筑牢安全降碳基礎。持續增強能源生產供應能力，提高自主保障水平，為推進中國式現代化提供可靠動能。立足我國資源稟賦，按照先立后破、通盤謀劃的原則，統籌推進新舊能源有序替代。發揮好化石能源兜底保障作用，加強清潔高效利用，提高對能源低碳轉型的支撐調節作用。

二是加大非化石能源供給。有序推進主要流域水電開發，保持核電平穩建設節奏。穩步推進新能源大基地建設，優化海上風電基地規劃布局，大力推廣分布式可再生能源系統，新能源裝機容量每年增長1億千瓦以上。2030年前，新增能源消費量的70%由非化石能源供應。

三是推動消費側節能降碳。開展重點行業領域能效提升行動，加快工業、建筑和交通等領域電能替代，加強新能源汽車與電網融合互動，到2025年終端用能電氣化水平達到30%左右。持續擴大綠電消費，促進電力市場、綠證市場、碳市場有序銜接，做好綠證核發全覆蓋。

四是加強綠色低碳技術創新。鞏固拓展新能源產業優勢，推動大型風電、高效率光伏、光熱等技術創新。大力推進小型堆、四代堆等新一代核能技術研發，前瞻性布局受控核聚變。優化能源科技創新機制，推動產學研用深度融合，打好財稅、金融等政策“組合拳”，推動形成更強能源創新合力。（時  下）