近日，北京市發展改革委舉辦了京津冀能源協同發展行動計劃新聞發布會。北京市發展改革委、北京市城市管理委、北京市經濟和信息化局等關鍵部門的負責人共同解讀了新發布的《京津冀能源協同發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》是在京津冀三地政府的共同批準下，由北京市發展改革委攜手天津市發展改革委、河北省發展改革委精心編制并正式印發的。其明確提出了近3年京津冀區域能源發展的主要目標、核心任務、關鍵項目和改革措施，為區域能源一體化描繪了清晰的發展藍圖。

發布會上，北京市發展改革委黨組成員、副主任來現余詳細回顧了近10年來京津冀能源協同發展的歷程和取得的顯著成果，并對《行動計劃》的編制思路、主要目標和核心任務進行了深入解讀。

來現余指出，10年來，京津冀三地在能源領域深入貫徹“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，堅持穩中求進的工作總基調，在保障能源安全、優化能源結構、推進能源低碳轉型等方面取得了顯著成效。

一是加快設施建設，互保互濟能力提升。三地能源基礎設施一體化扎實推進，區域能源供應安全性、穩定性和協調性逐步提升。開工張北-勝利特高壓線路工程，構建京津冀特高壓環網，基本形成了以陜京系統、中俄東線（中段）、鄂安滄管線和天津LNG外輸管線等為依托的天然氣骨干管網，烏蘭察布-北京房山“西氫東送”輸氫管道示范工程作為國內首條跨省區、大規模、長距離純氫輸送管道已被納入國家規劃。

二是持續壓減燃煤，減污降碳成效顯著。三地以壓減工業用煤、治理散煤為重點，通過以電代煤、以氣代煤等多種方式大力推進燃煤壓減。北京開展農村地區“減煤換煤清潔空氣”專項行動，截至2023年底，93%的村莊、96%的村莊住戶實現清潔取暖。天津中心城區燃煤鍋爐、濱海新區和環城四區35蒸噸及以下、其他地區10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部“清零”。河北化工、水泥、鋼鐵等高耗煤行業大范圍實施超低排放和節能改造，清潔取暖率達到85%以上，平原地區散煤利用基本清零。三地單位地區生產總值能耗降幅、單位地區生產總值二氧化碳排放降幅均好于規劃預期。煤炭消費的大幅壓減有力支撐了區域空氣環境質量持續顯著改善，成功助力京津冀三地的PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度均達到國家二級標準。

三是追風逐日，跑出綠色發展“加速度”。三地分別出臺能源綠色低碳轉型、鼓勵可再生能源發展的一攬子支持政策，大力開發可再生能源，穩定油氣生產規模，推進煤炭綠色開發，區域內清潔能源供應能力顯著增強。北京建設城市副中心國家綠色發展示范區，建成北京大興國際機場地源熱泵供暖（制冷）等一批示范項目。天津建設南港海上風電示范項目等一批重大可再生能源項目。河北省推進張家口國家級可再生能源示范區建設加快推進，風電太陽能發電合計裝機容量位居全國前列，成為京津冀重要的清潔能源供應基地。

四是夯實科技基礎，引領能源高質量發展。三地協同加強能源核心技術與關鍵裝備的集中攻關、試驗示范與推廣應用。依托張北可再生能源柔性直流電網試驗示范工程，三地全面掌握了高壓大容量柔性直流電網核心技術，成功研制全套關鍵設備，搶占全球輸變電技術制高點。又如，新能源跨行政區市場交易取得新進展，冀北電網依托電力交易平臺，建立健全冬奧場館與可再生能源市場化交易機制，實現冬奧場館100%綠電供應。

黨中央和國務院對京津冀區域的協同發展給予了極高的重視。《行動計劃》被列為推動京津冀協同發展重大國家戰略落實的若干重要措施之一。

《行動計劃》錨定京津冀能源協同發展的總體目標，全面謀劃了近3年京津冀區域能源發展的重點任務、重大項目和改革舉措，全力確保區域能源安全穩定供應，系統推進能源綠色低碳轉型，加快提升能源科技創新和產業競爭力，為攜手打造中國式現代化建設的先行區、示范區提供堅強可靠能源保障。

一是強化整體謀劃，繪就協同發展藍圖。堅持系統觀念，立足京津冀協同發展新階段，統籌京津冀三地經濟發展條件和區位特點，增強能源在設施、科技、產業等方面的整體謀劃，形成彰顯優勢、功能互補、分工協作和協調運轉的區域能源發展新格局。

二是強化共建共享，夯實協同發展基石。一體化布局電力、油氣、新型能源等基礎設施，把聯網、補網和強網作為建設重點，提升區域能源供應保障能力和運行調度水平。加快提升新能源可靠替代能力，強化傳統能源兜底保障，提高區域整體能源安全保障水平。

三是強化綠色低碳，共譜協同發展新篇。堅持綠色低碳發展，供給和消費兩端發力，協同推進“降碳、減污、擴綠、增長”。供給端統籌三地資源稟賦，深化推進區域綠色能源統籌開發，暢通合作、交易和消納等機制路徑，提升區域綠電供應規模。

四是強化科創協同，點燃協同發展火花。發揮北京科技創新、天津先進制造研發優勢，推進京津冀共同開展一批綠色低碳技術攻關，實現一批創新技術成果中試驗證，高質量建設一批重點示范區，合力打造全國能源科技創新策源地和世界級先進制造業集群。

在解讀《行動計劃》的主要內容時，來現余指出，《行動計劃》著力構建“1+6”的目標任務體系。1是指“一個目標”，即到2025年，構建清潔低碳、安全高效、開放合作和協同保障的區域能源體系，為攜手打造中國式現代化建設的先行區、示范區提供堅強可靠能源保障。6是指6個方面主要任務：著力構建6個任務體系。

一是協同推進能源基礎設施互聯互通，打造智慧能源系統建設的先行區。統籌能源供應安全保障和能源綠色低碳轉型，堅持能源基礎設施一體化布局，合力強化輸電通道、油氣設施等能源基礎設施網絡建設，加快推動新能源汽車補能、氫能和儲能等新型能源基礎設施建設，逐步建成堅強互聯、安全高效、調配靈活、智慧開放的區域能源基礎設施系統。

二是共同培育綠色低碳能源消費模式，打造能源消費革命的示范區。堅持節約優先方針，優化能源消費管理，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。加快用能方式轉變，科學合理控制煤炭等化石能源消費節奏，推動工業、建筑和交通等重點領域用能低碳轉型，推動能源與交通、信息等設施融合發展，精準提供市場用能服務，提升能源惠企惠民服務品質。

三是統籌構建清潔多元能源供應體系，建設安全穩定可靠的區域能源供應格局。立足京津冀三地發展基礎和資源稟賦，大規模開發可再生能源，優化支撐性調節性電源布局，提升區域能源自給能力。加大油氣資源勘探開發力度，優化煤炭產能布局，推進煤電和煉油升級改造，確保傳統能源供應保障安全穩定。

四是合力打造高效融合能源創新體系，高質量建設一批重點示范區。堅持創新在能源發展全局中的核心地位，建設跨省市能源協同創新平臺，壯大能源聯合創新主體。實施一批綠色能源戰略性重大科技計劃和項目，推進先進可再生能源、新型電力系統等一批能源先進技術協同攻關。

五是共同建立公平開放能源機制，構建區域能源一體化發展的營商環境。持續深化機制改革，以推動要素市場化配置為方向，加快推進電力、油氣等能源市場建設，完善電力、供熱和天然氣價格機制，加大金融支持力度，優化能源營商環境，為區域能源更高質量一體化發展提供良好市場環境。

六是協同開展多層次多領域能源合作，推動京津冀區域能源高質量發展。縱深推進京津冀區域內和跨區域能源合作，謀求更大范圍、更寬領域、更深層次的開放合作，推動建設高質量、可持續的能源合作項目，加大跨區域綠電合作，提升區域綠電消納規模。積極參與國際能源合作，做好能源先進技術、產品“引進來”和“走出去”。

最后，會議還強調了加強整體謀劃，形成彰顯優勢、功能互補、分工協作和協調運轉的區域能源發展新格局的重要性。這有利于實現京津冀地區能源資源的優化配置，提高能源利用效率，促進區域經濟的可持續發展。（楊  歌）