為加快構建綠色制造和服務體系，發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量，工信部近日印發實施《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

作為今后開展綠色工廠梯度培育及管理的行政規范性文件，《暫行辦法》主要包括總則、培育要求、創建程序、動態管理、配套機制和附則等6個部分內容共27個條款，另外包括綠色制造第三方評價工作要求、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業的評價要求，以及綠色制造名單單位動態管理表等4個附件。

《暫行辦法》所稱“綠色工廠”是指實現用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化和能源低碳化的企業，是綠色制造核心實施單元。“綠色工廠梯度培育”是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成國家、省、市三級聯動的綠色工廠培育機制；橫向形成綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業帶動園區內、供應鏈上下游企業創建綠色工廠的培育機制。

“綠色工業園區”是指將綠色低碳發展理念貫穿于園區規劃、空間布局、產業鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態環境和運行管理等過程，全方位實現綠色低碳和循環可持續發展的工業園區，是綠色工廠和綠色基礎設施集聚的平臺。

“綠色供應鏈管理企業”是指將綠色低碳發展理念貫穿于企業產品設計、原材料采購、生產、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現供應鏈全鏈條綠色化水平協同提升的主導企業，是帶動供應鏈上下游工廠實施綠色制造的關鍵。

綠色工廠梯度培育及管理遵循企業主體、政府引導、標準引領和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎，以綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業培育為支撐，優化政策環境，引導第三方機構提供專業化服務，激發企業綠色制造的內生動力，發揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業、區域綠色低碳轉型升級。

《暫行辦法》提到，工信部負責全國綠色工廠梯度培育工作的宏觀指導、統籌協調和監督管理，組織制定評價標準，遴選發布國家層面的綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業名單（即“綠色制造名單”），推動出臺相關配套政策。各省級工業和信息化主管部門制定本地區的綠色工廠梯度培育管理實施細則報工信部備案。

省級工業和信息化主管部門在充分征求當地生態環境、應急管理、市場監管等主管部門意見后，于每年7月31日前將本地區具有代表性和引領性的省層面綠色工廠通過管理平臺推薦至工信部。各省綠色工廠的推薦數量將按照規模以上工業企業數量和梯度培育體系建設情況等因素綜合確定。工信部組織專家對各省推薦的工廠進行評審，擇優確定年度公示名單，公示時間為15日，經公示無異議的納入國家層面綠色工廠名單并予以公告。

工信部定期發布用于國家層面綠色工廠創建的標準清單。工業重點領域優先推薦能效水平達到國家有關部門發布的標桿水平的工廠，其他行業優先推薦達到相應國家能源消耗限額標準先進值或1級水平的工廠。

工信部定期發布用于國家層面綠色供應鏈管理企業創建的行業指標體系。推薦的企業原則上應為國家層面綠色工廠，優先推薦汽車、機械、電子、紡織和通信制造等行業，以及供應商中綠色工廠數量眾多的龍頭企業和汽車產品生產者責任延伸試點企業。

《暫行辦法》還提到，對綠色制造名單實施動態跟蹤。國家、省、市層面綠色制造名單應在每年4月15日前通過管理平臺填報動態管理表，上報年度綠色制造關鍵指標情況。

此外，工信部還負責制定綠色制造相關政策，統籌推動分行業綠色工廠評價標準的制定，開發推廣反映綠色工廠綠色發展水平的“企業綠碼”，聯合有關部門依法依規在規劃布局、技術改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務和品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發揮國家產融合作平臺作用，引導金融資源為工業綠色發展提供精準支撐，實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓。（夏小禾）