財政部、工信部近日聯合印發《關于進一步支持專精特新中小企業高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），未來3年將聚焦重點產業鏈、工業“六基”及戰略性新興產業、未來產業領域，通過財政綜合獎補方式支持專精特新“小巨人”企業（以下簡稱“‘小巨人’企業”）高質量發展。

此次工作旨在圍繞科技創新與產業創新相結合，培優企業與做強產業相結合，通過中央財政資金引導和帶動，充分發揮地方主動性和積極性，進一步提升專精特新中小企業創新能力和專業化水平，增強產業鏈配套能力，加大對專精特新中小企業培育賦能，發揮“小巨人”企業示范引領作用，促進更多中小企業專精特新發展。

具體工作目標是：2024—2026年，聚焦重點產業鏈、工業“六基”及戰略性新興產業、未來產業領域（以下簡稱“重點領域”），通過財政綜合獎補方式，分3批次重點支持“小巨人”企業高質量發展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業，以后年度根據實施情況進一步擴大支持范圍。

通知要求，通過中央財政資金引導和帶動，深化上下聯動、央地協同，增強政策實效性、培育系統性和服務精準性，提升專精特新中小企業補鏈強鏈作用，增強產業鏈配套能力。中央財政資金將支持重點領域的“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品（以下簡稱“三新”）、強化產業鏈配套能力（以下簡稱“一強”），同時支持地方加大對專精特新中小企業培育賦能。

首先，支持“小巨人”企業圍繞“三新”加大科技創新投入，不斷夯實企業立身之本。即打造新動能，從人才、組織機構、設備條件等方面，加強企業創新能力建設，打造創新團隊；攻堅新技術，突破關鍵核心技術，產生原創性、顛覆性科技創新成果；開發新產品，以科技創新引領產業創新，加快科技成果向現實生產力轉移轉化。

其次，支持“小巨人”企業圍繞“一強”提升協作配套能力，不斷夯實產業基礎支撐。即圍繞重點領域龍頭企業產業鏈供應鏈需求，加大產業化投入，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

再者，支持地方探索對專精特新中小企業培育賦能，不斷夯實服務體系。即鼓勵地方因地制宜、因企施策，推出針對性強、實用性高、精準有效的培育賦能舉措，積極培育專精特新中小企業。支持地方重點向“小巨人”企業提供規范化、標準化的管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務，助力企業形成診斷評估、對標對表、改進提升的持續躍遷。鼓勵地方立足產業特點，兼顧小型微型企業創業創新基地、中小企業特色產業集群、中小企業公共服務平臺建設，加大體制機制創新，探索建設以技術支持、成果轉化、資金對接、企業孵化和產業融通等為主要功能的專精特新賦能體系。

《通知》稱，兩部門將根據各省份（含兵團，下同）規模以上工業中小企業數量、“小巨人”企業數量，結合各省份專精特新中小企業培育績效情況，并綜合考慮區域發展基礎差異，統籌分配擬支持“小巨人”企業名額。

各省級中小企業主管部門會同財政部門，聚焦重點領域，組織企業申報。申請企業須為有效期內的“小巨人”企業，且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開發行股票，須提出“三新”“一強”推進計劃（以下簡稱“推進計劃”）。推進計劃可覆蓋“三新”“一強”單個或多個方面，須分別提出績效目標，投資總額須超過2000萬元。對在上一輪財政支持專精特新中小企業高質量發展政策中已獲得支持的“小巨人”企業，不再重復支持。

工信部將牽頭組織對各省份的實施方案進行審核，重點審核推薦支持的“小巨人”企業是否符合支持條件。獲得支持的“小巨人”企業，須圍繞提出的“三新”“一強”推進計劃，用好獎補資金，扎實推進。企業提出的推進計劃原則上不能調整，受經營環境變化確需調整的，須報經省級中小企業主管部門和財政部門審核同意，且調整后的推進計劃投資額、績效目標等不得降低。

省級中小企業主管部門將會同財政部門，對企業推進計劃完成情況、投資情況和資金撥付使用情況等組織開展年度績效評價，明確績效評價等次，以及繼續支持的“小巨人”企業，評價結果與后續獎補資金安排掛鉤。

在獎補標準方面，新一輪專精特新中小企業獎補政策擬沿用此前獎補標準，即按照每家企業連續支持3年，每家企業合計600萬元測算對地方的獎補數額。

工信部根據審核通過的“小巨人”企業數量，按獎補標準提出資金安排建議。財政部按程序安排獎補資金，切塊下達到省級財政部門。每批次獎補資金分兩次下達，實施期初下達50%，實施期末根據績效評價情況下達剩余資金。其中，對推進計劃投資總額未達2000萬元的企業，收回資金；對推進計劃投資總額達2000萬元以上但未完成目標任務的企業，不再安排剩余資金。

獎補資金總額的95%以上，由省級財政部門直接撥付到“小巨人”企業，由企業圍繞“三新”“一強”目標任務自主安排使用。不超過獎補資金總額的5%，可重點用于對“小巨人”企業培育賦能，包括向“小巨人”企業提供管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務，建立健全以技術支持、成果轉化、資金對接、企業孵化和產業融通等為主要功能的專精特新賦能體系。（何  珺）