精細化學品和化工新材料（以下統稱“精細化工”）附加值高、需求增速快，是石化化工行業穩增長、轉型升級的重要引擎，是制造業高質量發展不可或缺的物質支撐。近日，工信部、國家發展改革委等九部門聯合發布《精細化工產業創新發展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），力爭到2027年，培育5家以上創新引領和協同集成能力強的世界一流企業，培育500家以上專精特新小巨人企業。

確立2027年目標

近年來，我國精細化工產業迅速發展，2023年實現營業收入約3.9萬億元，生產產品超過3萬種，農藥、染料、涂料、顏料、食品和飼料添加劑等產量世界第一。在產業規模不斷增長的同時，技術進步也不斷加快。濕化學品、電子特氣等重點產品供應能力有效提升，資源利用率、本質安全及清潔生產水平顯著提高。

工信部介紹，我國精細化工百強企業平均營收超百億元，骨干企業在聚氨酯、氟化工等領域形成較強競爭力，中小企業深耕細分領域，涌現出千余家專精特新“小巨人”企業。全國已有400多家化工園區將精細化工作為主導產業，東部沿海及中西部地區各自依托市場、交通、資源等優勢，形成一批精細化工特色產業集群。

但工信部也指出，精細化工產業發展還面臨企業研發投入較低、技術裝備基礎不牢、高端產品供給能力有待提升、安全環保壓力較大、上下游協同不足等問題，制約產業高質量發展。出臺《實施方案》，旨在充分發揮我國石化化工產業基礎雄厚、市場規模超大和應用場景豐富等優勢，將大力發展精細化工作為產業延鏈補鏈強鏈、轉型升級的主攻方向，引導精細化工產業高端化、綠色化和智能化發展。

《實施方案》提出，到2027年，石化化工產業精細化延伸取得積極進展。具體目標是：在產品供給方面，圍繞經濟社會發展需求，攻克一批關鍵產品，對重點產業鏈供應鏈保障能力進一步增強；在技術攻關方面，突破一批綠色化、安全化、智能化關鍵技術，能效水平顯著提升，揮發性有機物排放總量大幅降低，本質安全水平顯著提高；在企業培育方面，培育5家以上創新引領和協同集成能力強的世界一流企業，培育500家以上專精特新小巨人企業；在集聚發展方面，創建20家以上以精細化工為主導、具有較強競爭優勢的化工園區，形成大中小企業融通、上下游企業協同的創新發展體系。

提升有效供給

目前，我國精細化工產品主要集中在中低端領域，以原料型、通用型產品為主，高端科研試劑、高性能催化劑、特種表面活性劑、高性能樹脂等高端產品供給不足，影響產業鏈供應鏈安全穩定，亟需聚焦重點產業鏈供應鏈需求，以延鏈強鏈為方向，加大技術攻關力度，補齊產業鏈短板，提升優勢產品競爭力。

為了提升有效供給，《實施方案》提出3點措施。一是推進傳統產業延鏈。推動傳統產業高端化延伸，打造專業化、精細化、特色化和新穎化的產品體系，提升產品附加值和競爭力。

二是加快關鍵產品攻關。提升高端聚烯烴、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學品、新型催化劑和高端試劑等領域關鍵產品供給能力，加強精細化工用重要裝備、高端儀器和控制軟件等配套保障。

三是促進優勢產品提質。推動涂料、染料和氟硅有機材料等具有比較優勢行業實施“三品”行動，大力發展服務型制造，提供定制化、功能化、專用化、系列化的產品和服務。

《實施方案》設置了2個專欄：“產業延鏈工程”提出石化、煤化工、鹽（礦）化工、生物化工產業鏈延伸重點方向；“產品品質提升工程”提出涂料、染（顏）料、農藥、專用化學品和化工新材料等產品品質提升方向，引導行業延伸產業鏈條、優化產品結構、打造特色優勢。

推動安全環保技術改造

工信部提到，目前我國精細化工產業安全環保壓力較大。精細化工生產多為間歇反應，涉及硝化、過氧化和重氮化等多種重點監管的危險化工工藝，工藝廢水含鹽量高且成份復雜、難以處理，部分行業揮發性有機化合物排放強度大，裝置自動化控制程度低、老舊裝置數量逐年增加，存在一定安全環保風險，亟須加快技術改造，提高綠色安全生產水平。

針對這一現狀，《實施方案》提出2點措施。一是推動技術改造。加快開發本質安全、降碳減污、資源高效綜合利用共性技術和成套裝備，動態更新石化化工行業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄，推進重點監管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風險替代，鼓勵企業加快老舊生產設備、用能設備更新，提升關鍵環節數字化水平。

二是強化標桿引領。推動創建綠色產品（工藝）、綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業，培育園區級、集團級、行業級的工業互聯網平臺和智慧化工園區，打造“工業互聯網+安全生產”標桿項目。

《實施方案》設置了“安全環保智能化技術提升工程”專欄，明確提出鼓勵發展的安全化、綠色化和智能化技術，引導行業提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化服務能力。

完善創新體系

從創新體系來看，我國精細化工產業正面臨以下問題：精細化工產品專用屬性強，研發和服務成本高，國內精細化工企業研發投入不足，上下游協同攻關意識不強，缺乏典型應用場景發掘，影響產品推廣應用和性能迭代提升；化工中試項目審批周期長、落地難問題突出，影響新技術產業化進程；亟須完善精細化工創新體系，加快科技成果轉化應用。

為了健全創新體系，《實施方案》提出3點措施。一是布局建設創新平臺。加強國家重點實驗室和制造業創新中心建設，發揮產業創新聯盟作用，促進上下游協同創新和生產應用示范引領，圍繞關鍵共性技術布局一批中試平臺。

二是推進中試項目落地。制定化工中試裝置建設管理規范，強化產業、應急和環保等政策協同，基于專業化評價進一步優化化工中試裝置安評、環評工作，積極開展關鍵工序和新工藝中試，推動研發成果加快轉化為生產力。

三是促進上下游協同創新。引導產業鏈龍頭企業聯合相關企業、高校、院所等組建產學研用創新聯合體，加快新技術、新產品和新裝備協同攻關、驗證和應用，全面提升產業鏈基礎能力，持續推進高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進技術及產品“一條龍”應用示范。

此外，《實施方案》還設置了“精細化工中試平臺建設工程”專欄，鼓勵地方聚焦磷礦資源高效利用技術、精細化工低危化高效化生產共性技術等關鍵共性技術開展中試平臺建設，為加快科技成果產業化創造條件。

優化產業布局

據統計，目前，我國精細化工企業入園率不足50%，部分化工園區主導產業特色不夠鮮明，園區內企業間產業鏈供應鏈關聯性不強，同質化競爭嚴重，未能發揮園區促進企業協同、產業耦合、降本增效等功能。而且，行業布局東重西輕，東部沿海省份占據主導地位，而中西部地區精細化工產業基礎較為薄弱，區域發展不均衡。

為加快提升化工園區發展質量，有序引導產業轉移，促進區域分工合作、協調發展，《實施方案》提出2點措施。一是推動園區規范發展。加強化工園區規范化建設和認定管理，發布實施化工園區競爭力評價導則、智慧化評價導則，培育具有競爭優勢園區。推進基礎化工原料生產企業與精細化工企業聯合布局，促進產業協同耦合、資源循環利用、能源梯次利用。

二是促進區域協調發展，組織開展化工產業轉移對接等活動，引導地方科學謀劃延伸精細化工產業鏈，推進打造細分領域精細化工產業集群，形成東中西各具特色、優勢互補的產業發展格局。

《實施方案》還設置了“產業集群集約發展工程”專欄，明確危險化學品生產項目進入化工園區相關要求，加強化工園區綜合診斷，推進化工園區科學編制規劃，著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區；引導地方統籌資源環境要素稟賦、產業發展基礎、市場容量及“雙碳”目標，科學布局精細化工產業。（何  珺）