7月25日，國家發展改革委和財政部印發了《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知（以下簡稱《若干措施》）。當日下午，國家發展改革委召開專題新聞發布會，介紹相關情況。

《若干措施》明確由國家發展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。在過去4個月“兩新”工作取得積極成效的基礎上，進一步大幅擴大支持范圍，優化組織方式，提升補貼標準。

“兩新”工作開局良好

今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對“兩新”工作進行全面系統部署。4個多月以來，國家發展改革委會同各地區各部門，狠抓工作落實，推動“兩新”工作取得良好開局，《行動方案》提出的“四大行動”都取得了積極成效。

一是設備更新拉動投資增長。今年上半年，全國設備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻率達到54.8%，拉動全部投資增長2.1個百分點。

二是以舊換新激發消費活力。今年上半年，限額以上單位（年主營業務收入達到500萬元及以上的零售企業）家電和音像器材類商品零售額同比增長3.1%，較去年同期增速加快了2.1個百分點。

三是循環利用體系加快完善。今年上半年，全國新增3160個智能化社區廢舊物資回收設施；全國機動車回收量達到307.4萬輛，同比增長24.8%。

四是標準提升促進綠色轉型。今明兩年擬制修訂的294項涉及到大規模設備更新和消費品以舊換新的國家標準已經全部立項，其中設備能效、電動汽車等重點領域的55項標準已經發布，其他都在推進和發布的過程中。

進一步加力支持

在“兩新”工作取得積極成效的基礎上，《若干措施》進一步加大支持力度，強化中央和地方聯動，明確由國家發展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。同時，《若干措施》明確了相關資金渠道，并對強化組織領導、加強項目資金管理、營造良好市場環境、及時跟蹤問效等提出具體明確的要求。

國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕介紹，“加力支持的內容”可以概括為“3個大幅度”。

首先，大幅度擴大支持范圍。在設備更新方面，在原有的工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅和醫療7個領域設備更新和回收循環利用的基礎之上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域的設備更新，以及重點行業節能降碳和安全改造。在消費品以舊換新方面，借鑒一些地區的成熟經驗做法，將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛改造和居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍，以此更好地滿足居民消費升級需求。

其次，大幅度優化組織方式。此次安排的“3000億元”，其中一半資金用于設備更新，充分考慮不同領域、不同類型項目的特點，有效支持單體規模小、但點多量大面廣的設備更新和技術改造。另一半資金用于支持地方自主實施消費品以舊換新。與投資補助等傳統支持方式不同，此次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發揮地方的創造力，也有利于更加快速便捷地將真金白銀的優惠直達消費者。

再者，大幅度提升補貼標準。《若干措施》進一步加大了對重點領域更新換新的補貼力度。比如，在汽車報廢更新方面，將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，增長了1倍及以上。在設備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。《若干措施》還明確了對老舊營運車船報廢更新、農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標準，較此前均有大幅度提升。特別是針對廣大消費者十分關心的家電產品，個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視和空調等8類家電產品，可獲得產品售價15%的補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外增加5%的補貼。

趙辰昕總結，《若干措施》力度大、措施實，明確了多領域多方面的加力支持政策，目的就是要進一步推動“兩新”工作取得更大成效，為加快綠色低碳轉型、推動經濟高質量發展提供更加有力的支撐。（何  珺）