在經濟社會高質量發展的關鍵時期，能源作為核心驅動力，其轉型升級與技術創新顯得尤為重要。為深入貫徹黨中央關于推動高質量發展的決策部署，積極響應國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的號召，近日，國家能源局向外發布《能源重點領域大規模設備更新實施方案》（以下簡稱《方案》）。該《方案》的出臺，標志著我國能源體系向清潔低碳、安全高效方向邁出了堅實的一步，為實現碳達峰碳中和目標注入了強勁動力。

面對全球能源變革的新趨勢和國內高質量發展的新要求，《方案》明確了能源領域設備更新與技術改造的總體路徑。《方案》強調，要統籌擴大內需與深化供給側結構性改革，堅持高質量發展與高水平安全并重，通過實施發輸配電、風電光伏、水電等多個領域的設備更新和技術改造行動，加快構建新型能源體系，培育發展新質生產力。

《方案》部署了7項重點任務。一是推進火電設備更新和技術改造持續推動節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，進一步降低煤電機組能耗，提升機組靈活調節能力。推動燃煤耦合生物質發電技術示范應用，支撐煤電低碳化發展。統籌優化存量機組結構，淘汰關停一批落后煤電機組，將一批符合條件的關停機組轉為應急備用電源。因地制宜對位于城市建成區存在“退城進郊”易地搬遷需求的煤電機組適當放寬淘汰關停的服役要求。以機組安全性、可靠性為基礎，大力推進設備安全更新改造。加快火電數字化設計建造和智能化升級，建設智能感知、智能診斷、智能控制、智慧運行的智能電廠。

二是推進輸配電設備更新和技術改造鼓勵開展老舊變電站和輸電線路整體改造，加快更新運行年限較長、不滿足運行要求的變壓器、高壓開關、無功補償、保護測控等設備，提高電網運行安全能力。重點推動高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地區、臺風頻發區、內澇頻發區以及山火頻發地區輸變電設備改造更新，提升電網設備防災抗災能力。適度超前建設配電網，提升配電網承載力，滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎設施發展。同時，重點推進老舊小區配變容量提升和線路、智能電表改造。

三是推進風電設備更新和循環利用按照《風電場改造升級和退役管理辦法》的要求鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風電場開展改造升級。鼓勵單機容量大、技術先進的行業主流機型替代原有小容量風電機組，支持綠色低碳材料、新型高塔技術、節地型技術、高效率及智能化風電機組應用，提高單位土地面積的發電量，提升設備設施修舊利廢水平，實現風能、土地和電網資源提質增效。推動建立風電場改造升級和退役項目全過程信息監測。鼓勵發電企業、設備制造企業、科研機構開展新技術、新標準和新場景研究，建立健全風電循環利用產業鏈體系，培育和壯大風電產業循環利用新業態。  

四是推進光伏設備更新和循環利用支持光伏電站構網型改造，通過電力電子技術、數字化技術、智慧化技術綜合提升電站發電效率和系統支撐能力。推動老舊光伏電站光伏設備殘余壽命評估技術研發，鼓勵通過高效光伏組件、逆變器等關鍵發電設備更新，合理優化光伏電站開發建設布局和規模，提升光伏發電系統單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率，提高光伏電站發電能力。推進光伏組件回收處理與再利用技術發展，支持基于物理法和化學法的光伏組件低成本綠色拆解、高價值組分高效環保分離技術和成套裝備研發。  

五是穩妥推進水電設備更新改造研究提升水輪發電機組靈活性、寬負荷運行能力，開展水電資源潛力挖掘，提升老舊機組運行效率，增加機組穩定運行能力，更好適應新型電力系統運行需要。針對電力系統有需求、電站有條件、要素有保障的水電項目，研究推進機組更新改造。推動流域水電集控建設，開展智慧水電相關技術研究，逐步推動設備及產品智慧運營。

六是推進清潔取暖設備更新改造鼓勵北方地區各省份結合清潔取暖設備運行情況，將清潔取暖設備納入大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，加大地方財政、金融等政策支持力度。對質保到期的清潔取暖設備開展更新改造，支持安全高效、先進可靠的清潔取暖技術發展，因地制宜對清潔取暖技術路線進行優化升級，保障設備更新后長期可持續運轉，確保群眾“用得起、用得好”。

七是以標準提升促進設備更新和技術改造統籌推進燃煤發電機組能耗限額、大中型火力發電廠設計等標準修訂，推動建設節能環保、靈活高效的新一代煤電機組。加快車網互動、大功率充電等方向的技術標準制定與應用，加大低效、失效充電樁淘汰與更新改造力度，促進產業提質升級。建立健全充電基礎設施、新型儲能、氫能、電力裝備等領域標準體系，加強能源行業標準供給和升級，提高設備效率和可靠性。

為確保方案順利實施，《方案》還提出了一系列保障措施，包括加大財稅金融政策支持力度，強化銀企對接，引導金融機構加大支持力度；加強企業技術改造項目要素資源保障，簡化審批手續；聚焦重大技術裝備“卡脖子”難題，強化創新支撐，加快創新成果產業化應用等。

《方案》的發布，不僅為我國能源行業的高質量發展指明了方向，也為實現碳達峰碳中和目標奠定了堅實基礎。隨著各項重點任務的逐步推進，一個更加清潔、低碳、安全、高效的能源體系正在加速形成。(林  楚)