12月12日，由工信智庫聯盟指導、機械工業信息研究院主辦的“百萬莊論壇：機工智庫發布會（2024）”在機械工業信息研究院舉辦。會上，機工智庫研究員圍繞“變局與應變之策——創新引領，為中國制造注入新動能”這一主題，發布了機工智庫前沿觀察和最新研究成果。

于變局中開新局

中國機械工業聯合會總工程師李燕霞在致辭中指出，當今，經濟全球化遭遇逆流，地區沖突此起彼伏，國際力量對比深刻調整，全球進入新的動蕩變革期，創新成為影響利益相關方戰略博弈的關鍵變量。誰牽住了創新這個“牛鼻子”，誰就能占領先機、贏得優勢。

基于此，李燕霞提出三點意見。一是以創新為引領，構建新發展格局，推動高質量發展。強化國家戰略科技力量，優化科研機構、大學、企業定位和布局；提升原始創新能力，實現從跟跑到并跑，乃至領跑的跨越；以用戶為創新的根基、研發的方向，實現從產品時代到服務時代、用戶體驗時代的升級；積極擁抱新興產業和新型商業模式，開展跨界合作，實現資源共享，優勢互補。

二是深耕細作，筑牢制造業“基石”，發揮行業智庫力量賦能新型工業化。制造業是實體經濟的基礎，是國家經濟命脈所系，行業智庫要在自身專業領域深耕細作，形成強調實踐意識與問題導向、注重戰略性與應用性的鮮明特色，時刻關注和跟蹤前沿問題，提出具有前瞻性、戰略性和可操作性的政策建議，為國家的決策和發展提供智力支撐。

三是從智庫的“單兵作戰”到智庫的“協同發展”，為服務國家戰略出智出力。工信智庫聯盟要增強凝聚力，提升支撐力，實現“1+1>2”的最佳組合效應，助推智庫成果高水平轉化。機械工業信息研究院和機工智庫將再接再厲，發揮行業高端智庫的引領和帶動作用，以高水平的研究成果，為踐行新型工業化建言獻策。

“推動科技創新和產業創新融合是‘于變局中開新局’的關鍵所在。”中國信息通信研究院政策與經濟研究所所長辛勇飛指出，下一階段，要高度關注以下8個方面的重點任務。

一是全力促進工業穩增長，推動建立保持制造業合理比重投入機制，合理降低制造業綜合成本和稅費負擔；二是推動科技創新和產業創新融合發展，以科技創新引領產業創新；三是實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快重點產業鏈系統化突破，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；四是構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，推動產業結構優化升級；五是扎實推進工業數字化綠色化轉型；六是推動中小企業創新發展，完善優質企業梯度培育體系；七是推動信息通信業高質量發展，鞏固提升信息通信業競爭優勢和領先地位；八是推動行業治理現代化，加快推進行業治理體系和治理能力現代化，更好發揮戰略、規劃、政策、標準等引導作用。

加快構建“五新”體系

縱觀人類工業文明的演進歷程和工業革命的發展史，勞動者、勞動資料及勞動對象的優化組合、耦合發力，共同推動了生產力發展和社會進步。新質生產力的重要內涵在于新要素、新產業、新模式、新動能的交互作用，實現經濟高質量發展。

機工智庫研究員馬子惠在題為《加快構建‘五新’體系 助力鍛造新質生產力》的研究報告中指出，作為關鍵的新要素，高端裝備既需要“強身健體”，不斷向高速、高精、高可靠和高融合的方向發展，促進傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大，夯實未來產業發展根基，助力新質生產力發展；更需要“躬身入局”，向裝備＋先進工藝、裝備＋應用場景、裝備＋人工智能轉型，成為懂數據、連用戶、謀戰略的“工藝設計師”，智能制造系統的主體，新質生產力的高端“引擎”。

馬子惠建議，通過構建“五新”支撐體系，激活裝備新動能，加快發展新質生產力。一是突破“新技術”，力爭取得更多標志性創新成果；二是打造“新鏈條”，加快“補鏈”“固鏈”“強鏈”，圍繞新質生產力布局產業鏈；三是建設“新平臺”，通過高水平創新主體和創新平臺，促進大中小企業融通發展；四是發展“新服務”，結合用戶需求場景，開發成套、系列、專業化的解決方案；五是營造“新生態”，協同制造主體，結合“產學研用金”，加快開辟未來產業新賽道。

人工智能賦能裝備制造業

隨著全球人工智能技術的迅猛發展，國際制造業紛紛加速布局。裝備制造企業憑借其在制造生產和市場方面的深厚積累，有效應用開放的人工智能技術框架，全面賦能企業發展，提升行業競爭力。

機工智庫研究員賀疆澔認為，人工智能賦能可從生產過程智能化、產品智能化、集成服務智能化3個主要方向展開。具體來看，將人工智能技術深度融合到研發設計、生產制造、質量控制等環節，實現生產過程的智能化；開發具有人工智能功能的裝備，提升產品附加值，推動產品從傳統裝備向智能系統轉型；在產品基礎上提供集成化、平臺化服務與解決方案，打造行業綜合智能化服務生態。

他介紹了人工智能在六大裝備制造領域的應用，包括工業機器人、汽車、能源設備、智能成套設備、航空航天和醫療設備，通過分析各領域面臨的挑戰及AI應用的前景，為企業提供了行動建議。

最后，賀疆澔提出了人工智能發展的四大關鍵布局。一是需求牽引，小步快跑，根據企業垂直領域的特點、痛點需求展開試點，優先布局成熟AI技術；二是打好數據基礎，注重數據安全，構建全方位的數據體系；三是建立開放、協同的人工智能生態合作系統，借助生態伙伴能力優化資源配置與創新效率；四是通過“內培外引”，建設復合型的AI人才隊伍。

構建新全球化布局

“美國誓言要重回制造強國，這必然會引發新一輪地緣政治和經濟競爭，并最終引發地緣技術競爭朝著新的方向和方式擴散。”機工智庫研究員羅蓉分析，全球經貿、投資、供應鏈格局將加速重構，推動中美戰略競爭從貿易走向技術的新階段，制造業領域的大博弈、大競爭態勢已經形成。

從中美制造業看，當前的中美乃至全球貿易和供應鏈格局均已發生嬗變。與2017年相比，中國在美國進口中的占比正在以每年1%的速度下降，而美國的目標是將中國擠出十大進口來源國。2023年，中國已降至美國第四大貿易伙伴國。

羅蓉預測，接下來，特朗普的新一屆政府在政策工具的使用上會較其之前更加激化。傳統政策工具將“卷土重來”且不斷推出“plus版”，不利于我國制造業發展；管制和制裁工具將瞄準我國關鍵領域的龍頭企業，且聚焦未來產業，旨在進一步阻遏我國制造業轉型升級。

貿易脫鉤會帶來金融和社會交流的漸行漸遠，最終的結果可能很難預判。有觀點預判將出現“兩極世界”，但羅蓉認為，中國制造業只要堅持當前的發展方式，全球制造業供應鏈就很難去中國化。無論美國推動“制造業本土回流”，還是利用墨西哥推動“近岸回流”，或是利用越南、日本、韓國等推動“友岸回流”，其效果只是拉長了供應的鏈條，加大了供應的成本，最終反將激發中國企業出海布局的決心，“中國制造”的新全球化布局正在形成。

以協同創新構筑制造業內生動能

“近期，我們關注到歐盟對我國新能源汽車加征7.8%到 35.3% 的反補貼稅,在美國政府的威壓下，應用材料(Applied Materials)和科磊(KLA)等半導體設備廠商擬將我國企業排除在其供應鏈之外。”機工智庫研究員趙娟在題為《以協同創新構筑我國制造業內生動能》的研究報告中指出，產業鏈安全和韌性仍是各主要國家的核心關注點。

那么，發達國家所主張的產業鏈安全，影響的是我國的“傳統產業鏈”還是“高科技戰略產業鏈”？我國產業鏈的風險敞口，是高還是低？提高我國產業鏈韌性和競爭力水平，需要靠“完全自主”還是“更高開放水平的協同與融合”？產業鏈協同創新，創的是“新產品”“新服務”，還是“新組織模式”“新產業生態”？趙娟拋出了一系列值得探討的話題。

針對這些話題，機工智庫優選協同創新典型案例，探索協同創新的路徑。這些案例包括德國it's OWL（智能技術系統網絡聯盟）通過成立專業產業集群管理運營公司為中小企業的創新項目賦能，力勁集團憑借一體化壓鑄技術實現顛覆式創新，希音以“小單快反”為支點利用柔性精益創新賦能服裝產業鏈等。

實踐證明，協同創新的范圍越大、嵌入度越深，各參與主體所獲得的效率、成本、柔性、質量等協同收益越高，產業發展的內生動能越強。