近日，廣東省正式公布了《廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（以下簡稱《方案》），標志著該省在推進碳達峰碳中和目標上邁出了關鍵步伐。該《方案》旨在通過一系列務實舉措，確保完成“十四五”期間的節(jié)能降碳約束性指標，積極應對全球氣候變化挑戰(zhàn)，推動綠色低碳發(fā)展。

作為中國經(jīng)濟的重要引擎，廣東省此次發(fā)布的《行動方案》備受矚目。《方案》明確了未來兩年在節(jié)能降碳方面的具體目標。2024年，廣東省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放將分別降低2.5%左右和3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到30%左右，重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約350萬噸標準煤、減排二氧化碳約910萬噸。2025年，非化石能源消費占比將進一步提升至32%左右，重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造繼續(xù)形成節(jié)能量約350萬噸標準煤、減排二氧化碳約910萬噸。

為實現(xiàn)這些目標，《行動方案》圍繞國家部署的節(jié)能降碳十大行動，結合廣東省實際情況，提出了包括化石能源消費減量替代、非化石能源消費提升、鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳、石化化工行業(yè)節(jié)能降碳、有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳、建材行業(yè)節(jié)能降碳、建筑節(jié)能降碳、交通運輸節(jié)能降碳、公共機構節(jié)能降碳以及用能產(chǎn)品設備節(jié)能降碳等十大重點任務。

一是化石能源消費減量替代行動。廣東省將嚴格控制煤炭消費，加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造，包括節(jié)能降碳、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”。同時，提高電煤消費比重，壓減非電力用煤，持續(xù)推進燃煤鍋爐關停整合、工業(yè)窯爐清潔能源替代和散煤治理。到2025年底，合理控制珠三角地區(qū)煤炭消費量。

在油氣消費方面，廣東省將合理調控石油消費，加快交通領域油品替代，推廣先進生物液體燃料和可持續(xù)航空燃料。同時，加大南海油氣勘探開發(fā)力度，加快頁巖油（氣）、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)，并有序引導天然氣消費，優(yōu)先保障居民生活用氣。

二是非化石能源消費提升行動。廣東省將加大非化石能源開發(fā)力度，推進海上風電規(guī)模化開發(fā)，加快分布式光伏建設，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質能，并建設完備的氫氣“制、儲、輸、用”體系。到2025年底，全省非化石能源發(fā)電量占比達到30%左右。

同時，提升可再生能源消納能力，推進藏東南至粵港澳大灣區(qū)直流輸電工程，擴大省外清潔電力送粵規(guī)模，加快配電網(wǎng)改造，提升分布式新能源承載力，加強抽水蓄能、新型儲能等電力系統(tǒng)調節(jié)能力建設。到2025年底，全省抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過1000萬千瓦、300萬千瓦。

三是鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動。廣東省將加強鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調控，嚴格落實鋼鐵產(chǎn)能置換，嚴禁新增落后產(chǎn)能，加強電爐煉鋼企業(yè)裝備梳理摸排，依法依規(guī)限制和淘汰落后產(chǎn)能。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平。

同時，深入調整鋼鐵產(chǎn)品結構，大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品，嚴控低附加值基礎原材料產(chǎn)品出口，大力推進廢鋼循環(huán)利用，優(yōu)化全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。到2025年底，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭提升至35%，廢鋼利用量達到2000萬噸。

四是石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動。廣東省將嚴格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求，強化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束，嚴控煉油、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產(chǎn)能。新建和改擴建石化化工項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平。

同時，加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化，加強高壓低壓蒸汽、余熱余壓等回收利用。到2025年底，煉油能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過90%，乙烯能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過30%。

五是有色金屬與建材行業(yè)節(jié)能降碳行動。在有色金屬行業(yè)，廣東省將優(yōu)化產(chǎn)能布局，嚴格落實電解鋁產(chǎn)能置換，從嚴控制銅、氧化鋁等冶煉新增產(chǎn)能，大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。新建和改擴建項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平。同時，推進有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造，推廣超導直流感應加熱等技術。

在建材行業(yè)，加強產(chǎn)能產(chǎn)量調控，嚴格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換，推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。新建和改擴建項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平。同時，推進建材行業(yè)節(jié)能降碳改造，有序提高可再生能源使用比例，加快水泥原料替代，提升工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平。

六是建筑節(jié)能降碳行動。廣東省將加快建造方式轉型，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強制性標準，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，發(fā)展星級綠色建筑。同時，推進存量建筑改造，結合城市更新行動和老舊小區(qū)改造等工作，推進既有建筑節(jié)能綠色化改造。加強建筑運行管理，開展建筑節(jié)能工作情況專項檢查，推動建立公共建筑運行調適制度。

七是交通運輸節(jié)能降碳行動。廣東省將推進低碳交通基礎設施建設，提升車站、鐵路、機場等用能電氣化水平，加快充電基礎設施建設，鼓勵安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。推進交通運輸裝備低碳轉型，加快淘汰老舊機動車，推動新能源車輛應用。優(yōu)化交通運輸結構，推進港口鐵路專用線建設，加快發(fā)展多式聯(lián)運，實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

八是公共機構節(jié)能降碳行動。廣東省將加強公共機構節(jié)能降碳管理，嚴格實施節(jié)能目標責任評價考核，探索能耗定額預算制度。實施公共機構節(jié)能降碳改造，加快淘汰老舊柴油公務用車，實現(xiàn)煤炭消費清零。

九是用能產(chǎn)品設備節(jié)能降碳行動。廣東省將加快用能產(chǎn)品設備和設施更新改造，深入摸查重點用能產(chǎn)品設備，依法依規(guī)拆除淘汰產(chǎn)品設備，推動重點用能設備更新升級。加強廢舊產(chǎn)品設備循環(huán)利用，構建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強回收處置供需對接。

十是用能產(chǎn)品設備節(jié)能降碳行動。加快重點用能產(chǎn)品設備更新改造，提升能效水平，拆除淘汰設備，引導選購高效產(chǎn)品。2025年，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐熱效率提升，高效節(jié)能電機、變壓器占比大幅提高，工商業(yè)及家用制冷設備、通用照明設備中高效節(jié)能產(chǎn)品占比顯著提升。同時，加強廢舊產(chǎn)品設備循環(huán)利用，構建廢舊物資回收體系，實施回收目標責任制，提升資源回收利用率。

管理機制方面，《方案》表示，要強化節(jié)能降碳目標責任考核，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批，加強重點用能單位管理，加大節(jié)能監(jiān)察力度，并建立能耗雙控向碳排放雙控轉型新機制。支撐保障方面，《方案》指出，要健全制度標準，完善價格政策，加強資金支持，強化科技創(chuàng)新與推廣，健全市場化機制，實施全民行動。各地、各部門需錨定目標，加大攻堅力度，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等部門及地級市政府需按職責分工細化舉措，壓實責任，推動節(jié)能降碳工作落實落細。（王淑梅）