2025年1月10日，國家能源局正式發布了《2025年能源監管工作要點》（以下簡稱《要點》），明確了今年能源監管工作的總體思路和重點任務。該《要點》旨在深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，認真落實全國能源工作會議和國家能源局監管工作會議精神，扎實推動能源高質量發展，為新時代能源事業提供有力支撐。

《要點》圍繞低碳轉型、能源安全保供、能源綠色發展、電力市場建設、電力安全監管以及民生領域用能監管等多個方面，提出了一系列具體舉措。其中，特別強調了加強新能源并網消納監管，推動“沙戈荒”新能源基地建設項目按期并網，這一舉措無疑為推動我國能源結構的優化升級注入了強勁動力。

在低碳轉型方面，《要點》提出，要圍繞能源綠色發展監管，強化新能源并網消納能力。這包括加強對“沙戈荒”新能源基地建設進展情況的監管，確保項目能夠按期并網。同時，還將強化新能源送出工程建設情況的監管，督促電網企業按要求回購新能源企業自建工程，以提高新能源的并網效率和消納水平。此外，國家能源局還將指導開展電力系統調節能力優化專項行動，在華北、東北和西北地區開展電力系統調節能力規劃建設和調用情況的專項監管，以提升電力系統的靈活性和調節能力，更好地適應新能源的發展需求。

為了確保新能源的高效并網和消納，國家能源局還將加強新能源消納利用率的統計監管，提高電力系統對新能源的接納、配置和調控能力。同時，強化配電網建設改造情況的監管，督促各地和電網企業按要求推進配電網高質量發展行動，為新能源的接入和消納提供堅實的電網基礎。

在推動能源綠色發展方面，《要點》還提出，要深化傳統能源轉型保供監管。這包括開展重點煤炭企業智能化建設專項監管，督促企業落實國家相關要求，推進國家級智能化示范煤礦建設，持續推動傳統能源產業迭代升級，實現清潔能源產業培育壯大。同時，還將開展油氣行業重點任務專項工作，聚焦2025年度產供儲銷體系建設省內保供重點工程，加強監管協調，確保重點工程按期投產，為能源市場的穩定供應提供有力保障。

值得注意的是，《要點》還提出了高效推進綠證核發工作的目標。為此，國家能源局將制定綠證核發實施細則，分類別分階段逐步開展綠證核銷工作，并按規定及時向社會公開綠證核發交易信息。同時，持續迭代升級國家綠證核發交易系統，完善綠證省級賬戶及劃轉、核銷、溯源等功能，組織做好存量常規水電綠證劃轉工作，并探索與資質和信用信息系統的協調聯動。通過這些措施，國家能源局旨在建立完善與生態環境部門信息共享機制，加強綠證、綠電和碳市場的銜接，壯大培育綠證市場，為新能源和各類新型主體參與市場交易提供良好政策環境，提高綠證的國際認可度和影響力。

在能源安全保供方面，《要點》也提出了具體舉措。首先，要完善監測預警會商聯動機制，緊盯迎峰度夏、度冬和重大活動等關鍵節點，嚴格執行電力供需“日排查、周報告、月總結”機制，強化安全運行、市場交易、供電服務等環節監管，督促地方和有關能源企業落實保供主體責任。同時，充分發揮數字化手段在能源供需監測中的作用，加強全國及重點地區用電、來水和燃料供應監測，強化與氣象等有關部門會商聯動，及時發現并報告影響能源保供的苗頭性、傾向性、潛在性問題，確保能源供需平穩和安全生產形勢穩定。

此外，《要點》還提出，要全過程監管國家重大規劃、政策和項目落實。這包括開展“十四五”能源規劃貫徹落實情況監管和總結評估工作，對各省（區、市）完成國家“十四五”能源規劃主要目標、重點任務、重大工程情況進行監管。同時，推廣應用過程監管試點經驗，探索建立轄區能源發展底數、能源規劃政策執行情況、重大能源工程項目執行情況、能源保供落實成效等“四張清單”，加大對支撐性調節性電源、跨省跨區輸電通道和靈活互濟工程等開工建設監管力度，促進納規項目如期建設投產。

在電力市場建設與監管方面，《要點》也提出了健全基礎規則制度、優化市場機制功能以及加大市場監管力度等多項措施。其中，特別強調了要研究建立全國統一電力市場評價體系，推動各地電力市場建設統一規范、公正透明。同時，還要制修訂電力中長期交易、輔助服務市場和計量結算基本規則，完善中長期、現貨、輔助服務交易機制，做好區域內省間交易與跨區交易、省內交易的有效銜接。通過這些措施，國家能源局旨在加快建立有利于促進綠色能源生產消費的市場體系和長效機制，推動綠色電力交易融入電力中長期交易，為能源市場的健康發展提供有力保障。

在電力安全監管方面，《要點》也提出了完善安全監管制度機制、強化安全風險隱患排查整治以及加強網絡安全風險管控等多項措施。其中，特別強調了要加快修訂《電力安全事故應急處置和調查處理條例》和電力安全信息報送制度，完善電力安全監管政策法規和標準體系。同時，還要編制《電力安全生產“十五五”行動計劃》，明確“十五五”期間電力安全工作目標、主要任務和重點行動。通過這些措施的實施，國家能源局旨在構建源網荷儲共建共治共享的電力安全治理體系，提升電力應急和可靠性管理能力，為電力系統的安全穩定運行提供有力支撐。

在民生領域用能監管方面，《要點》也制定了具體方案。首先，要提升“獲得電力”服務水平，制定出臺新一輪提升“獲得電力”服務水平政策文件，不斷深化“三零”“三省”服務，全力打造具有中國特色的現代化用電營商環境。同時，還要加強民生用能服務保障工作，開展民生用電服務突出問題專項監管工作，并對頻繁停電整治成果進行“回頭看”。此外，還將重點圍繞清潔取暖政策落實、能源供應保障等情況開展北方地區清潔取暖專項監管工作，以確保人民群眾的用能需求得到滿足。

在改革創新資質許可方面，《要點》也提出了放寬電力業務許可豁免范圍、支持新業態新模式多元化發展以及完善電力業務資質許可制度等多項措施。通過這些措施的實施，國家能源局旨在進一步激發市場活力，推動能源行業的創新發展。

最后，《要點》還強調了要圍繞依法行政提升能源監管權威與影響力。這包括深入開展綜合監管工作、提升行政執法質效以及加強執法成果運用等多項措施。通過這些措施的實施，國家能源局旨在形成監管閉環、提升監管成效，并依法對職責范圍內的事項進行處理和披露。同時，還將鞏固完善信用機制，推進能源行業信用體系建設工作，為營造誠信市場環境提供有力保障。

可以看到，《要點》的發布為今年能源監管工作指明了方向。通過加強新能源并網消納監管、推動能源綠色發展以及加強電力市場建設與監管等多項措施的實施，國家能源局旨在推動我國能源事業的高質量發展。同時，通過加強能源安全保供監管和民生領域用能監管等工作，國家能源局還將確保人民群眾的用能需求得到滿足并提升人民群眾的用能體驗。在未來的工作中，國家能源局將繼續堅持以人民為中心的發展思想，推動我國能源事業不斷邁上新的臺階。（楊   歌）