1月23日，商務部等五部門發布《關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》，要求從2025年1月1日起，延續開展電動自行車以舊換新。

緊隨其后的是優化收舊環節的配套政策，全國電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班印發了《電動自行車鋰離子電池回收利用體系建設指南》（以下簡稱《建設指南》），推動電動自行車生產企業等落實回收主體責任，方便消費者規范交售，推動電動自行車鋰離子電池（以下簡稱“鋰電池”）安全、高效回收利用。

拓展收舊范圍

近年來，電動自行車火災事故時有發生，影響居民群眾生命安全。電動自行車以舊換新主要是從安全導向出發，把老百姓身邊需要報廢的、有風險隱患的老舊自行車淘汰掉，更換為安全合格的新車。

今年的以舊換新政策與往年相比有何變化？最顯著的一點是，今年將電動自行車的收舊范圍進行拓展，由原來的“個人名下”變為“個人消費者”，也包含了無牌車輛，資格確認方式由各地結合實際自主確定，賦予地方靈活性。

政策明確，從今年1月1日起，個人消費者交售報廢老舊電動自行車并換購合格新車的，將獲得以舊換新補貼。補貼標準由商務部指導各地結合實際合理制定。

與此同時，今年的政策更加便利消費者。例如，鼓勵各地采用支付立減等方式，補貼優惠直達消費者；鼓勵銷售門店提供售舊、換新、輔助上牌等“一站式”服務，做到政策圖解、價格公示、監督電話、承諾書“四上墻”，讓消費者放心購買、安心消費。

此外，今年政策明確了報廢更新的安全導向。將以舊換新補貼范圍，由原來的“交回老舊電動自行車并換購電動自行車新車”變為“交售報廢老舊電動自行車并換購合格新車”，“交售”體現舊車按市場價回收，“報廢”體現禁止再次流通使用，避免消費者在理解上產生歧義。

為了鼓勵消費者交舊換新，此次政策特別強調，購新補貼不包含舊車售賣金額。換言之，消費者以舊換新之后能獲得雙重實惠，一個是舊車售賣金額，報廢的舊車按市場價回收，另一個是買新車的購新補貼，這兩部分真金白銀將直達消費者。

由于鉛酸蓄電池的安全性較好，政策提出對交售報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的，可適當加大補貼力度。交售的老舊電動自行車，必須交由具備相關資質的回收企業報廢處置，完善交接手續。

規范收舊處理

那么在優化收舊環節方面，這次的政策提出了哪些要求？同期發布的《建設指南》為各地建設安全、便利、可靠的電動自行車鋰電池回收利用體系提供了指導，推動廢鋰電池“應收盡收”和規范化綜合利用。

《建設指南》堅持“企業主體、政府引導、因地制宜、全鏈聯動、安全便民”的原則，重點考慮以下4個方面：堅持企業主體，推動電動自行車生產企業承擔鋰電池回收主體責任，通過自建、合作共建、委托第三方等方式建立回收網絡，提供回收服務；堅持因地制宜，充分發揮各地電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，指導各地基于工作機制及職能分工、電動自行車區域分布、現有再生資源回收渠道等，因地制宜布局建設符合地方實際的鋰電池回收利用體系；堅守安全底線，回收服務網點應落實安全、環保等方面的要求，運輸企業應遵循有關危險貨物運輸規定，確保鋰電池回收、貯存、轉運、利用等各環節的安全；做好關鍵環節銜接，包括流入不同回收渠道鋰電池的銜接，以及從報廢端到回收端、再到處理端的銜接。

《建設指南》提出，各地建設電動自行車鋰電池回收利用體系應符合本地區實際，統籌回收服務網絡布局，可以選用以下一種或多種方式提供回收服務：一是電動自行車生產企業可在有本品牌電動自行車銷售的行政區域自建鋰電池回收服務網絡，也可由地區銷售量大、綜合實力強的電動自行車生產企業牽頭，在有電動自行車銷售的行政區域建設運營回收服務網絡，其他生產企業可通過委托、合作等方式共享網點的回收服務；二是電動自行車鋰電池生產企業可與電動自行車生產企業合作，建設鋰電池回收服務網絡；三是用好現有各類回收途徑，如依托再生資源回收點、中轉站、分揀中心等再生資源回收網絡體系，或組織經銷售后服務網點、機動車拆解企業、第三方回收企業（機構）、鋰電池綜合利用企業等構建回收網絡。

為了方便消費者移交待報廢的電動自行車鋰電池，《建設指南》還表示，支持各地發展鋰電池回收、運輸和處理一體化模式，做好回收服務與健康評估工作的銜接，減少中間環節。指導回收服務網點在營業場所顯著位置設置提示性信息，標識為“電動自行車鋰離子電池回收服務網點”，便于消費者規范移交。運用廣播電視、報紙、網絡等媒體，充分發揮村（居）委會等基層組織的宣傳陣地優勢，公開回收服務網點信息，并擴大宣傳覆蓋面，提升公眾安全意識。

工信部稱，據測算，目前共有存量電動自行車約3.8億輛，裝配鋰電池的電動自行車占比約20%。做好電動自行車鋰電池回收利用工作，對于緩解其隨意丟棄及二次利用流入市場帶來的安全風險，提升電動自行車全鏈條安全管理水平具有重要意義，也有助于鋰鈷鎳等再生資源循環利用，支撐保障資源供應安全，助力電動自行車行業綠色高質量發展。（何  珺）