3月19日，國家能源局在綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）專題新聞發布會上，正式發布了《中國綠色電力證書發展報告（2024）》。全面回顧了我國綠證事業的發展歷程，并詳細闡述了2024年綠證核發交易、市場培育、應用場景拓展及國際互認等方面的進展與成效，同時展望了綠證事業的未來發展前景。總體來看，我國綠證事業的發展呈現出六大顯著特點。

一是綠證制度體系框架基本確立。自2017年我國正式確立綠證制度以來，相關部門聯合出臺了一系列政策文件，不斷完善綠證制度體系。通過試行綠證核發及自愿認購交易制度，逐步擴大綠證核發范圍，積極探索綠證與綠色電力交易的結合，我國已構建起較為完備的綠證政策體系。該體系涵蓋了建檔立卡、核發、交易、應用、核銷等綠證全生命周期的閉環管理機制，從制度及運行機制上確保了綠證的權威性和唯一性，有效避免了環境價值的重復計算。

二是綠證核發效率與質量顯著提升。隨著綠證全覆蓋政策的深入實施，特別是2024年6月底國家綠證核發交易系統的正式上線運行，我國綠證核發工作取得了顯著進展。國家能源局資質中心積極組織電網企業，建立了由電力交易機構牽頭、電網相關部門配合的月度電量數據歸集機制，制定了詳細的數據歸屬、管理、安全防護工作方案。在此基礎上，綠證核發方式由原先的發電企業申請調整為以電網企業、電力交易機構提供的數據為基礎，經嚴格審核后按月批量自動核發。這一變革使得綠證核發時間大幅縮短85%，核發效率顯著提升。據統計，2024年全國共核發綠證47.34億個，同比增長高達28.36倍，其中可交易綠證達31.58億個。云南省、內蒙古自治區、四川省等8個省份的綠證核發數量均超過了2億個。

三是綠證市場活力顯著增強。在政策支持和市場機制的雙重驅動下，綠證市場活力持續增強。2024年，全國綠證交易規模實現了顯著增長，交易綠證數量高達4.46億個。其中，綠證單獨交易量為2.77億個，以跨省交易為主；綠色電力交易中的綠證數量為1.69億個，以省內交易為主。此外，全國參與綠證交易的消費主體數量也大幅增加，達到約5.9萬個，同比增長2.5倍。京津冀、長三角、粵港澳等經濟發達地區是綠證交易的主要市場，合計購買的綠證數量超過了全國的一半。

四是綠證應用需求持續釋放。綠證在證明和核算綠色電力消費方面發揮著越來越重要的作用，其應用場景也不斷拓展。眾多大型活動、用能企業、公共機構以及居民用戶都通過購買綠證來實現綠色電力消費。此外，居民綠色電力消費意識也在不斷提升，2024年居民自主購買的綠證數量接近118萬個。在核算綠色電力消費方面，各地積極落實可再生能源電力消納責任權重政策，明確承擔消納責任權重的用能單位以持有綠證作為主要核算方式。同時，各地還加強了綠證與能耗雙控、碳排放核算政策的銜接工作。

五是綠證國際互認取得積極進展。綠證國際互認是實現“雙碳”目標、應對全球氣候治理的關鍵路徑。中國政府高度重視綠證的國際交流合作工作，充分利用多雙邊國際交流渠道，將綠證合作列為政府交流的重點議題，大力宣傳介紹中國的綠證政策和應用實踐。政府層面的議題交流不斷深入，為綠證的國際互認奠定了堅實基礎。同時，中國政府還鼓勵社會組織、研究機構、行業協會等積極發揮橋梁紐帶作用，通過國際合作、學術交流、論壇展會等多種途徑，推動中國綠證在價值理念、政策取向以及碳排放核算方法等方面與國際綠證相銜接，加快綠證的國際互認進程。此外，中國政府深度參與綠證核發、交易等國際標準的研究和制定工作，為中國綠證走向世界奠定了堅實基礎，并在一定程度上提升了中國在國際綠證市場中的話語權和影響力。

六是綠證系統支撐保障有力。國家綠證核發交易系統作為綠證核發交易的核心平臺，在支撐綠證核發交易高效運行方面發揮了重要作用。該系統集成了綠證核發管理、交易調度支持和輔助支撐保障等核心功能，通過“一個賬戶、兩類數據、三個環節”的信息化方式，實現了綠證核發交易的高效運行和全程協同。具體而言，“一個賬戶”確保了綠證核發交易的權威性和可追溯性；“兩類數據”形成了數據互補、自動校驗、自動比對核發的機制，確保了綠證核發數據的真實性和準確性；“三個環節”形成了綠證核發監督的閉環管理。（楊   歌）