職業技能培訓是勞動者提技增收的重要途徑，也是加強技能人才培養、緩解結構性就業矛盾的關鍵所在。近日，人社部、財政部聯合印發了《關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（以下簡稱《通知》）。

人社部職業能力建設司負責人介紹，“技能照亮前程”培訓行動是新形勢下健全終身職業技能培訓制度、開展大規模培訓工作的重要抓手和引領，更加聚焦就業崗位挖潛擴容，加大培訓和就業協同聯動力度，通過項目化顯性化方式，突出培訓后實現就業、高質量就業的實效性。

創新四方面舉措

1月17日，國務院常務會議研究促進就業有關政策措施，指出要開展大規模職業技能培訓，在培訓資金投入、設施建設和企業參與等方面加大支持，分行業領域制定培訓計劃，提高培訓層次和補助水平，培養更多發展所需人才。

今年政府工作報告明確要“開展大規模職業技能提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給”，同時也提出“加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得”。

回顧過去幾年，我國職業技能培訓工作蓬勃發展，一直保持龐大規模。企業自主培訓、政府支持培訓、市場化培訓和技藝傳承培訓等各有特色，服務勞動者多樣化技能提升需求，每年超過1000萬勞動者得到補貼支持。

去年下半年以來，人社部充分考慮廣大勞動者希望得到高質量培訓、企業希望找到高水平技能人才的迫切需求，著手研究設計“技能照亮前程”培訓行動。希望通過該培訓行動的深入實施，支持引導廣大勞動者積極參加培訓，普遍提升技能，以一技之長創造美好前程，實現技能就業、技能成才和技能增收。

“《通知》首次創新明確了四方面舉措。”人社部職業能力建設司負責人介紹，首先，推進“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式，為勞動者高質量充分就業賦能，助力實現多勞者多得、技高者多得和創新者多得。

其次，自下而上摸清行業企業用工需求、勞動者培訓意愿，形成動態調整的培訓項目，向社會公布技能崗位用工數量、技能要求、培訓內容、培訓時長和培訓方式等。勞動者可以先選定就業目標，再根據自身情況確定培訓意向，選擇適合自己的培訓機構。

再者，在官方網站、政務服務平臺等線上平臺設置培訓專欄，公開培訓信息導航圖，為勞動者檢索培訓信息和自主選擇培訓提供查詢等便捷服務。

此外，具備條件的可采取“政府補一點、企業出一點、個人付一點”培訓費用分擔模式，為勞動者提供高質量高層次的培訓項目。

提高針對性和有效性

目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，是實施制造強國戰略、推動高質量發展不可或缺的重要力量。為支持引導更多勞動者從事技能工作，人社部從勞動者的視角謀劃本次行動，努力提高行動的針對性和有效性。

人社部介紹，在提高針對性方面，將聚焦就業崗位挖潛擴容，面向有就業和培訓意愿的農村轉移就業勞動者、離校未就業高校畢業生、登記失業人員和就業困難人員等重點群體，積極開展職業技能培訓。引導鼓勵企業對技能崗位職工強化培訓，促進技能提升。

在提高有效性方面，將圍繞康養托育、先進制造、現代服務和新職業等重點領域市場需求與職業技能要求，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式。推動培訓和就業協同聯動，促進勞動者技能提升、工作穩定和收入增加，形成技能成就未來、技能促進發展的社會心理共鳴。

值得一提的是，“技能照亮前程”培訓行動以人為本，充分尊重并圍繞勞動者就業和培訓意愿，對重點工作環節提出要求，著力增強勞動者獲得感。例如，按照“用什么、學什么”的原則確定教學內容和課時，按照“條件公開、自愿申請”的原則擇優確定培訓機構開展培訓；圍繞典型工作任務、崗位核心技能需要等實施理論和實操教學；提供證書信息全國聯網查驗服務；及時推送就業信息，幫助參加培訓人員盡快實現就業；鼓勵企業開展崗前培訓、轉崗培訓、高技能人才培訓和企業新型學徒制培訓等。

用好用足各類政策

根據現行政策和地方有效實踐經驗，《通知》明確了對勞動者參訓的支持政策，穩中求進探索創新，保障不同就業階段的勞動者提升技能。

一是統籌用好各類培訓資金，差異化給予培訓補貼。通過統籌就業補助資金、失業保險基金，以及其他渠道資金資源，對重點群體參訓予以支持；用好企業職工教育經費等；政府補貼可根據崗位急需緊缺程度、技能等級、實訓耗材成本、訓后簽訂勞動合同或工資流水單據等情況上下浮動，實施差異化補貼政策，對培訓后一定時間內實現穩定就業的，給予傾斜支持。

二是用好用足各類政策，提高培訓綜合效能。統籌與培訓關聯度高的擴崗就業、勞務輸出等政策，以及對培訓后取得相應職業資格證書或職業技能等級證書，且符合條件的人員，按規定給予技能提升補貼，形成疊加合力。

三是支持打造培訓品牌，優化培訓資源供給。培育打造有地方優勢特色、培訓數量大和就業效果好的培訓品牌，給予相關政策扶持。將培訓項目實施情況作為優質技工院校遴選、高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設等重要考量因素，著力提高培訓層次水平。

一分部署，九分落實。人社部指出，人社系統內部要做好分工合作，外部支持行業主管部門分領域研究制定培訓計劃，積極配合組織實施，構建以本行動為牽引的“1+若干”培訓格局，形成開展大規模職業技能培訓的工作合力。（夏小禾）