國家發展改革委會同工信部等部門近日聯合印發《推動熱泵行業高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出了到2030年階段性工作目標，從加大熱泵推廣應用、熱泵產業升級等方面，部署了8項重點任務。

熱泵可整合空氣、水、土壤和工業余熱等低品位熱源并加以充分利用，從而減少化石燃料需求，是實現低碳零碳供熱的關鍵技術裝備。據有關機構測算，2016年以來，我國通過推廣應用熱泵系統累計少排放二氧化碳超8億噸。

我國作為熱泵生產、消費和出口大國，生產制造水平居世界前列。民用熱泵方面，我國已建立了較為完善的產業體系，熱能轉換效率等性能指標處國際領先水平；工業熱泵方面，總體處于起步階段，但一些龍頭企業自主研發的余熱源、空氣源熱泵已可用于制備150℃工業高溫蒸汽，達到國際先進水平。

在“雙碳”工作引領下，我國積極推進北方地區冬季清潔取暖和建筑熱泵應用，熱泵銷售額已由2014年的約80億元增長到目前的330億元左右，年均增速17%以上。熱泵產業作為我國綠色低碳的新力量、新動能，正在迸發著新活力，為積極穩妥實現碳達峰碳中和、加緊經濟社會全面綠色轉型提供有力支撐。

然而，熱泵在國內建筑、工業、農業和交通等重點領域應用還不夠廣泛，關鍵技術自主研發能力和產品運行維護水平仍有提升空間。“推動熱泵產業綠色低碳高質量發展，既有助于推進重點領域節能降碳，也有利于增強產業國際競爭力，鞏固我國綠色低碳產業優勢。”國家發展改革委有關負責人說。

為重點解決推動熱泵行業高質量發展面臨的堵點和企業的現實需求，圍繞提升熱泵設計生產制造水平，深化拓展應用場景，用更低的能源消耗和碳排放滿足日益增長的用熱需求，推動構建清潔低碳的新型能源體系，支撐重點領域節能降碳，國家發展改革委會同有關部門研究起草了《行動方案》。

《行動方案》提出，力爭到2030年，熱泵生產制造和技術研發能力不斷增強，重點熱泵產品能效水平提升20%以上，大功率高溫熱泵、高效壓縮機和新型制冷劑等核心技術取得突破，熱泵建筑應用面積和熱泵機組裝機容量持續增長，熱泵產業高質量發展水平顯著提升，國際競爭優勢不斷擴大。

在加大熱泵推廣應用方面，《行動方案》重點提出建筑、工業、農業和交通等領域熱泵推廣應用的主要路徑。在建筑領域，應結合不同氣候區供暖需求，推動地源、水源、空氣源和余熱源等不同類型熱泵供暖，鼓勵熱泵熱水器應用。在工業領域，鼓勵企業和工業園區使用熱泵裝置回收利用工業廢水、廢氣等余熱資源，結合石化、紡織和食品加工等不同行業特點拓展熱泵應用場景。在農業領域，鼓勵利用熱泵替代農業散煤設施，建設熱泵烤房替代經營性爐灶等用于農副產品、煙葉、藥材和木材烘干。在交通領域，推動使用熱泵解決綜合交通樞紐、軌道交通場段和列車車廂等供暖需求，并用于電動汽車智能熱管理，提升續航能力。

同時，《行動方案》提出開展存量低效熱泵更新改造。對投運10年以上的熱泵設備開展全面診斷和綜合評估，依法依規淘汰落后低效熱泵設備，推進存量低效熱泵設備更新改造，支持廢舊熱泵處置，推動熱泵與既有熱源集成應用。

在熱泵產業升級方面，重點是推動熱泵設計、生產、維護和技術等重點環節優化提升。首先，要優化熱泵設計和生產制造。應用虛擬仿真、人機工程等技術，提升熱泵整機和關鍵部件設計水平，提高生產效率和制造水平，減少生產過程的能源資源消耗和碳排放。

其次，提升綠色低碳制冷劑產品供給。加快淘汰含氫氯氟烴（HCFCs）制冷劑，加大新型低增溫潛勢（GWP）制冷劑研發和系統應用。嚴格控制熱泵生產制造和使用過程中制冷劑的泄漏和排放，推動回收再利用和無害化處理。

再者，提高運行維護專業化水平。推進熱泵智能化運行調控管理，提升低負荷工況運行性能。健全安裝、運維隊伍與服務體系，提升從業人員專業素養，增強熱泵安裝、使用單位管理能力。

最后，還要加強先進適用技術研發應用。加快冷熱同源熱泵、跨臨界二氧化碳熱泵與新型換熱器等關鍵裝置和技術攻關，鼓勵熱泵與太陽能、蓄熱多能互補應用。支持國家級科技創新平臺基地建設，打通熱泵技術研發、成果轉化和產業應用路徑。

《行動方案》圍繞建設保障、政策支持、標準引領和國際合作等方面，提出了推動熱泵行業高質量發展的保障措施。

一是加強熱泵安裝使用建設保障。支持將熱泵納入地方供熱規劃，開展余熱、地熱、水、土地和配電網容量等相關資源系統評估，優化開發利用辦理流程，視情預留熱泵安裝應用條件。提升配電網綜合承載能力和柔性智能調控能力，滿足冬季熱泵大規模用電需求。

二是強化綜合性政策支持。發揮好政府投資帶動放大效應，強化貨幣、信貸等金融政策支持，結合大規模設備更新和消費品以舊換新，積極支持熱泵推廣應用和更新改造等，鼓勵相關單位選用高效先進熱泵設備。

三是發揮標準引領和支撐作用。完善熱泵綠色低碳設計、生產、測評、安裝、運行維護和回收拆解等全鏈條標準體系。探索建立統一的建筑采暖和生活熱水設備能效標識體系。推動建筑領域熱泵應用標準研究和熱泵產品碳足跡管理體系建設。

四是深化熱泵領域國際合作。發揮我國熱泵產業資源、技術和品牌優勢，推動建立國際熱泵產業合作平臺。鼓勵熱泵企業積極參與國際標準制定，規范國際熱泵產品定義分類，推動熱泵能效標準和標識等國際互認。充分利用國際多雙邊合作機制，推廣我國優秀熱泵技術和應用實踐案例。（何  珺）