完善中國特色現代企業制度，以制度賦能提升企業管理水平和市場競爭力，對于以高質量企業支撐高質量發展、構建高水平社會主義市場經濟體制具有重要現實意義。5月26日，中辦、國辦印發《關于完善中國特色現代企業制度的意見》（以下簡稱《意見》）。為何出臺該《意見》？如何落實《意見》部署要求？國家發展改革委、國務院國資委、中國證監會有關負責人對此進行了解讀。

《意見》作為新時代完善企業制度的綱領性文件，共8個部分、19條具體舉措，從堅持和加強黨的領導、完善公司治理結構、提升企業科學管理水平、健全企業激勵創新制度、建立健全企業社會責任與企業文化體系、優化企業綜合監管和服務體系等方面作出全面系統部署，重在以制度創新賦能企業發展，進一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現代企業。

健全企業激勵創新制度，推動企業發展方式從規模速度型向質量效益型轉變，是釋放企業作為創新主體活力的重要手段，也是中國特色現代企業制度的重要內容。為此，《意見》立足發展新質生產力，提升創新鏈產業鏈水平，打造開放協同高效的創新生態，專設“健全企業激勵創新制度”一章，從創新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等3個方面提出具體舉措，即打造創新型企業組織形式、完善創新要素高效配置機制、健全創新導向的激勵機制。

值得關注的是，《意見》強調，發揮資本市場對完善公司治理的推動作用。中國證監會有關負責人介紹，我國開展了為期兩年的公司治理專項行動，推動獨立董事制度改革落實落地，上市公司規范發展的內生動力不斷提高，回報投資者意識顯著增強，2024年全市場分紅達到2.4萬億元，實施股份回購近1500億元，均創歷史新高。下一步，中國證監會將貫徹落實《意見》有關要求，推動出臺上市公司監督管理條例，加大對組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進一步發揮獨立董事作用，鼓勵機構投資者積極行使股東權利，激發公司治理內生動力。

近年來，中央企業集團全部完成“黨建入章”，持續健全現代企業制度，有力促進國有企業效率活力的明顯提升。國務院國資委有關負責人介紹，下一步，國務院國資委將指導國資央企以《意見》印發為契機，從4個方面更好地推動中國特色現代企業制度優勢轉化為國有企業的治理效能：推動黨的領導融入公司治理各環節；更加注重完善公司治理結構，選優配強外部董事隊伍，保障董事會發揮決策中心作用，落實董事會向經理層授權制度，建立新型經營責任制；弘揚企業家精神，健全優秀企業家培養、選拔、任用、考核及評價機制，完善物質激勵和榮譽表彰體系；以更加開放姿態加強公司治理的交流互鑒。

國家發展改革委相關負責人表示，將會同有關方面不折不扣地推動民營經濟促進法和《意見》落地見效，持續優化民營企業服務保障體系，重點在5個方面下功夫。

一是在破除市場準入障礙、強化要素保障上下功夫。實施好新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估。通過鼓勵民營企業參與國家重大戰略、加力實施設備更新貸款貼息等，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。

二是在解決拖欠民營企業賬款上下功夫。推動地方政府等落實責任，實施好新修訂的保障中小企業款項支付條例。

三是在依法保護民營企業和民營企業家合法權益上下功夫。深入宣傳解讀民營經濟促進法的重要意義和豐富內涵，開展好規范涉企執法專項行動。

四是在常態化溝通交流上下功夫。健全與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制，用好民營經濟發展綜合服務平臺。

五是在營造支持民營經濟發展的良好氛圍上下功夫。創新發展“晉江經驗”，弘揚企業家精神，加力落實各項助企紓困政策。

國家發展改革委表示，要堅持分類引導、統籌推進，根據企業規模、發展階段、所有制性質等分類施策，推動具備條件的企業普遍建立適合國情、符合實際、滿足發展需要的中國特色現代企業制度，提升企業綜合競爭力，以企業制度創新推動高質量發展。（何  珺）