“兩重”建設項目推進情況如何？“兩新”政策執(zhí)行效果怎樣？ 5月20日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，就相關(guān)熱點問題答記者問。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超表示，2025年我國已安排超長期特別國債近5000億元支持重大項目建設，6月底前力爭下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單。他還透露，將盡快完成2024年消費品以舊換新資金清算，并下達后續(xù)資金額度，抓緊推出加力實施設備更新貸款貼息政策，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策。

“硬投資”“軟建設”協(xié)同發(fā)力

“兩重”，即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設。李超介紹：“兩重”建設重點投向科技自立自強、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展、糧食安全、能源資源安全、生態(tài)安全等方面，有力補短板強弱項，推動國家重大戰(zhàn)略順利實施、重點領(lǐng)域安全能力顯著提升。

2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，強化“兩重”性質(zhì)，堅持自上而下、注重軟硬結(jié)合，加快推進“兩重”建設重點任務高質(zhì)量落實。

在“硬投資”（項目建設）方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎設施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標準農(nóng)田建設、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項目建設。

在“軟建設”（為保障項目實施而推進的制度建設）方面，通過編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機制等方式，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制，提高投入效率。比如，健全高標準農(nóng)田、管網(wǎng)、醫(yī)院等基礎設施的投入、使用、運營和管護機制，保障這些設施持續(xù)健康運行，長久造福群眾。

一大批“兩重”項目的開工投產(chǎn)，將在穩(wěn)定經(jīng)濟運行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家安全、增進民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。例如，支持人口集中流入重點城市完善教育、醫(yī)療等公共服務設施，為城鎮(zhèn)外來務工人員在常住地享受基本公共服務提供堅實保障；推動建設改造燃氣、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)超14萬千米，建立健全城市地下管網(wǎng)運行維護管理機制；累計建成高標準農(nóng)田超過10億畝，建成各類田間小型灌排渠道超過1000萬千米、小型農(nóng)田水利設施超過2700萬處；完善“三北”工程建設、管護、鞏固提升等政策支持體系，探索光伏治沙等市場化多元化的建設實施機制。

李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項目的戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設”，力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單，高標準抓好組織實施，同時持續(xù)推進“軟建設”措施，確保“兩重”建設各項任務干一件、成一件。

“兩新”加力擴圍政策加快落地

“兩新”，即大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。今年以來，國家發(fā)展改革委會同各地方各部門，用足用好超長期特別國債資金，推動“兩新”加力擴圍政策加快落地、持續(xù)顯效，成為擴消費、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要引擎。

李超分享了4個方面的數(shù)據(jù)。一是有力增強消費活力。4月，限額以上單位家電、文化辦公用品、家具和通訊器材零售額同比分別增長38.8%、33.5%、26.9%和19.9%。同時，裝修旺季疊加換新補貼，帶動建筑及裝潢材料類零售額增長9.7%，僅此5項就拉動社會消費品零售總額增長1.4個百分點。截至5月5日，汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)和電動自行車等五大類產(chǎn)品帶動銷售額約8300億元。

二是有力拉動投資增長。1—4月，設備工器具購置投資同比增長18.2%，對全部投資增長的貢獻率為64.5%。與“兩新”密切相關(guān)的計算機及辦公設備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、制造業(yè)技改和原材料制造業(yè)投資分別增長28.9%、13.4%、8.2%、5.1%和2.7%。

三是有力推動轉(zhuǎn)型升級。隨著綠色、智能、高品質(zhì)產(chǎn)品消費需求持續(xù)釋放，設備更新推動企業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)和效益同步向好。4月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值均同比增長10.0%；充電樁、新能源汽車、電動自行車和平板電腦等產(chǎn)品增速分別為43.1%、38.9%、35.9%和11.7%；新能源乘用車零售量90.5萬輛，增長33.9%；新能源車零售滲透率達到51.5%，同比提升7個百分點。

四是有力改善社會民生。消費品以舊換新活動有效滿足居民對高品質(zhì)生活的需求。截至5月5日，全國汽車以舊換新補貼申請量突破300萬份，消費者購買12類家電以舊換新產(chǎn)品超過5500萬臺，手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新超過4100萬件，超過1.2億人次以更加優(yōu)惠的價格購買了心儀的產(chǎn)品。

國家發(fā)展改革委表示，下一步將繼續(xù)做好以下幾方面工作：加快資金下達，會同財政部盡快完成2024年消費品以舊換新資金清算，下達后續(xù)資金額度；提高資金使用效率，建立超長期特別國債資金直達快享機制，抓緊推出加力實施設備更新貸款貼息政策，降低各類經(jīng)營主體設備更新融資成本；推動有關(guān)部門進一步簡化補貼申領(lǐng)流程，明確審核兌付時限，落實資金預撥制度，提升消費者體驗，緩解經(jīng)營主體墊資壓力；強化政策儲備，及時跟蹤評估各項工作進展，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策，適時按程序報批后推出。（王  君）