國家發展改革委和國家能源局近日聯合印發《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“五化”改革目標，并部署了14項任務。

優質高效的供電服務、穩定可靠的電力供應對企業群眾生產生活具有重要作用，與千家萬戶切身利益、經濟社會發展方方面面密切相關，是推動能源高質量發展的全局性事項和關鍵性工作。2020年9月，國家發展改革委和國家能源局聯合印發了《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》（以下簡稱1479號文）。

1479號文實施近5年以來，我國基本實現低壓小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”（以下簡稱“三零”）服務、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”（以下簡稱“三省”）服務全覆蓋，用電營商環境得到顯著改善，“獲得電力”已經成為我國供電服務領域一塊金字招牌。

在原有“三零”“三省”基礎上，《意見》進一步強化改革思維、加大改革力度，通過實行一系列影響范圍廣、惠及主體多、含金量高的改革措施，推動建立與經濟社會發展新形勢、新要求相適應的現代化用電營商環境體系，促進“獲得電力”工作在服務我國經濟社會高質量發展上發揮更大作用。

《意見》明確提出“五化”改革目標，即系統推進建設辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監管協同化的現代化用電營商環境。

同時，以“三個一批”為抓手，《意見》提出打造一批具有較強國際競爭優勢的用電營商環境一流城市，建設一批具有引領示范作用的用電營商環境先進地區，發展一批具有區域影響力的用電營商環境特色城鎮和鄉村，帶動全國城鄉“獲得電力”服務水平整體提升，進一步鞏固我國“獲得電力”國際競爭優勢。

圍繞現代化用電營商環境的辦電、用電全鏈條各環節，《意見》提出了5個方面14項任務。

在推進辦電便捷化方面，《意見》提出4項任務。鞏固提升“三零”服務，將低壓辦電“零投資”擴大至160千瓦及以下各類民營經濟組織，全力支持民營經濟發展壯大。持續深化“三省”服務，對國家和省級重大項目開辟辦電綠色通道，鼓勵供電企業與用戶簽訂契約協議，為用戶提供可預期的接電服務。全面推進“高效辦成一件事”，深化水電氣聯合服務，實施“銷戶+退費”等多項高頻業務“一次辦”，推行跨網辦、跨省辦等異地辦電服務。推進辦電檔案數字化、數字電網和智能客服建設，探索創新用電報裝“全程網辦”服務模式。

對于促進供電高質化，《意見》提出3項任務。強化配電網規劃建設，配電網建設改造資金向農村地區、民族地區和城中村等供電薄弱區域傾斜，進一步縮小城鄉和區域供電差距。提高配電網管理質效，深化配電網智能巡檢體系建設，推動實現重點城市重點區域計劃檢修用戶“零感知”，鼓勵具備條件城市探索建立供電可靠性管理獎懲機制。常態化治理頻繁停電，加快問題臺區線路“整線成片”標準化治理，實現頻繁停電問題動態清零。

對于踐行用電綠色化，《意見》要求，一方面，要建立健全綠電宣傳和推廣長效服務機制，優化完善電動汽車充（換）電設施用電報裝服務機制，按照“三零”政策要求做好電動自行車充電設施接電服務。另一方面，服務用戶節能增效，免費提供電能監測、能效診斷、能效咨詢等公共延伸服務，加快綜合能源服務市場培育，規范提供用戶側能源托管、節能改造等服務。

在推進服務普惠化方面，3項任務分別是：有序推進老舊小區、城中村等薄弱區域供配電設施規范化改造，做好非電網直供電小區用電問題治理；加強城鄉民生用電服務保障，健全民生供電設施監測、檢修和搶修等保障機制，提升非電網直供電小區用戶產權設備健康水平；維護友好和諧供用電關系，開展“電力客戶經理+政務網格員”聯合服務，健全完善電費管理制度。

此外，《意見》還針對如何推進監管協同化提出2項任務：壓實屬地監督管理責任，基層能源（電力）主管部門具體協調解決群眾辦電用電問題，加強央地協同監管；完善投訴處理機制，研究建立投訴轉辦和協同聯辦機制。

為保障政策有效落地，《意見》還要求，深化應用“獲得電力”工作協調機制，推動形成政企工作合力；加大監管力度，及時發現問題并督促整改，壓實供電企業主體責任；及時梳理總結經驗，持續深化改革創新，更好地服務企業群眾辦電用電。（夏小禾）