近日，人力資源社會保障部等四部門聯合印發《關于開展人力資源服務業與制造業融合發展試點工作的通知》，宣布將在30個左右具備條件的城市開展人力資源服務業與制造業融合發展試點。

人力資源服務業是現代生產性服務業重要門類，直接服務億萬勞動者和廣大用人單位，對促進市場化社會化就業、助力構建現代化產業體系具有重要意義。制造業是國民經濟的主體，是吸納就業和開發利用人力資源的重要領域。2025年政府工作報告提出，深化先進制造業和現代服務業融合發展試點。

近年來，人力資源服務業與制造業融合發展水平不斷提升，全行業年均服務5000余萬家次用人單位，其中約40%是制造業企業，形成了大量專門面向制造領域的人力資源服務場景，為進一步深化融合發展奠定了良好基礎。

此次人力資源服務業與制造業融合發展試點工作（以下簡稱“試點工作”）旨在探索產業升級與就業促進相互聯動的創新路徑。試點工作將在30個左右具備條件的城市開展先行先試，通過3年左右的努力，培育一批面向制造業的專業人力資源服務機構，打造一批融合發展平臺載體和聯合體，發展一批支持制造業高質量發展的人力資源服務創新技術、產品、模式。

人力資源社會保障部人力資源流動管理司負責人介紹，試點城市原則上為地級及以上城市，應當具備較大規模的制造業特別是先進制造業集群、比較發達的人力資源服務業基礎、豐富的教育人才資源，以及較強的區域示范帶動作用等條件。

據介紹，融合創新將重點從以下方面加強：一是建立健全推動人力資源服務業與制造業融合發展的工作機制，發揮市場作用，健全政府引導、企業主導、政策扶持、平臺支撐、行業組織廣泛參與的融合發展機制；二是探索完善政策體系，統籌就業、產業、財政、金融和土地等扶持政策，發揮國家產融合作平臺作用，建立符合融合發展特點的統計指標和監測體系；三是打造融合發展載體，支持組建招聘用工聯合體、跨企業培訓中心或人才服務集團、多種形式的創新聯合體等，支持制造業用工、人力資源開發和新質生產力培育；四是豐富拓展融合發展場景，推動制造業人力資源服務向價值鏈高端延伸，推進人工智能技術應用，支持開展業務合作，促進傳統制造業改造升級；五是充分發揮產業園區作用，依托產業園打造人力資源社會保障公共服務樞紐，持續開展與工業園區深度合作，高水平建設人力資源服務出口基地。

試點工作堅持有效市場與有為政府相結合，堅持發展產業與促進就業相結合，堅持問題導向與目標導向相結合。按照部署，2025年7月18日前，省級人力資源社會保障部門聯合相關部門推薦有意愿承擔試點任務的城市。人力資源社會保障部會同相關部門組織專家對申報材料進行評審，通過競爭性選擇的方式擇優確定試點城市。

2025年9月底前，試點城市編制印發人力資源服務業與制造業融合發展試點實施方案，并報送省級有關部門備案。然后，試點城市按照試點方案開展融合發展試點工作，確保各項任務落地見效。

人力資源社會保障部表示，下一步將從以下方面推進試點工作：指導地方人社部門和試點城市有序開展試點工作，探索把試點工作列入就業、人才和產業工作重點任務，健全工作機制，強化政策支持，注重跟蹤指導；深化人力資源市場管理改革，對融合發展新業態、新模式實施包容審慎監管，探索建立制造業人力資源服務標準體系，創新監管手段和方式，嚴厲打擊虛假招聘、就業歧視、泄露個人信息等違法違規行為；會同有關部門遴選一批契合國家戰略方向、體現發展前沿趨勢、實際應用價值顯著的融合發展典型項目，通過多種方式進行推廣。（夏小禾）