為更好發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)在服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)、助力降低全社會物流成本中的作用，推動內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，近日，交通運(yùn)輸部、工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

黨的十八大以來，我國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展取得了顯著成效，內(nèi)河貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、港口集裝箱吞吐量及船舶平均噸位等關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，為推動國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐。

當(dāng)前，我國正處于奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，內(nèi)河航運(yùn)在做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、降低全社會物流成本中的作用進(jìn)一步凸顯。目前，內(nèi)河航運(yùn)仍然存在短板和不足，航道還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，港口樞紐輻射能力不強(qiáng)，運(yùn)輸組織化水平還不高，在綜合交通運(yùn)輸中的比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，還有很大的發(fā)展空間。

在此背景下，《意見》提出的總體要求是：到2030年，航道網(wǎng)絡(luò)化智慧化水平顯著提升，高等級航道電子航道圖覆蓋率達(dá)到85%；港口綜合運(yùn)輸樞紐作用明顯發(fā)揮，集疏運(yùn)體系更加完善，長江干線主要港口實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港100%覆蓋；培育一批規(guī)模化現(xiàn)代化港航企業(yè)，船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)有效改善，全國內(nèi)河機(jī)動貨船平均凈載重噸達(dá)到1900噸以上，新建船舶新能源清潔能源應(yīng)用比例進(jìn)一步提高；長三角內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)基本建成；內(nèi)河貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中占比進(jìn)一步提升。

《意見》提出了7個方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是提升設(shè)施裝備水平方面，提出了提升航道網(wǎng)絡(luò)暢通服務(wù)水平、強(qiáng)化港口綜合運(yùn)輸樞紐功能、提升船舶標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化水平等3個方面的重點(diǎn)任務(wù)，著力推動內(nèi)河航道、港口、船舶更高水平協(xié)同，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

二是提升運(yùn)輸服務(wù)水平方面，提出了激發(fā)市場經(jīng)營主體活力、發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺、強(qiáng)化水路客運(yùn)管理、加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)、建設(shè)統(tǒng)一開放市場等5個方面的重點(diǎn)任務(wù)，著力打造全程物流經(jīng)營人和綜合運(yùn)輸服務(wù)商，優(yōu)化市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展效能。

三是提升運(yùn)輸組織效率方面，提出了大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)、強(qiáng)化綜合運(yùn)輸一體銜接、因地制宜發(fā)展船隊(duì)運(yùn)輸?shù)?個方面的重點(diǎn)任務(wù)，提高內(nèi)河航運(yùn)組織化水平，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

四是加快綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，提出了發(fā)展新能源清潔能源船舶、打造綠色低碳港口、建設(shè)綠色美麗航道等3個方面的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合不同場景，加快新能源清潔能源推廣應(yīng)用，推動形成綠色航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。

五是推動智慧創(chuàng)新發(fā)展方面，提出了推動設(shè)施裝備智慧化、推動運(yùn)營服務(wù)智慧化、推動行業(yè)管理智慧化等3個方面的重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新動能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。

六是加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合方面，提出了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)交旅融合等3個方面的重點(diǎn)任務(wù)，推動內(nèi)河航運(yùn)更好促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，釋放水運(yùn)發(fā)展活力。

七是提升行業(yè)治理能力方面，提出了夯實(shí)行業(yè)治理基礎(chǔ)、保障行業(yè)生產(chǎn)安全、加強(qiáng)人才和文化建設(shè)等3個方面的重點(diǎn)任務(wù)，推動完善法規(guī)制度，優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

在保障措施方面，《意見》還提出，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，予以資金支持和要素保障，共同推動內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵地方創(chuàng)新航道綜合開發(fā)模式，積極拓展投融資渠道，深化以電促航，積極吸引社會資本參與投資運(yùn)營。鼓勵各地圍繞內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展積極申報交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，引領(lǐng)帶動全國內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。（夏小禾）