在3月11日舉行的十二屆全國人大五次會議記者會上，工信部部長苗圩針對外界對“中國制造2025”的誤讀予以回應。

日前，中國歐盟商會發布了一份題為《中國制造2025：產業政策對弈市場力量》的報告，質疑以《中國制造2025》推動的產業政策和中國的市場化改革方向不符。該商會相關負責人還指出，《中國制造2025》規劃為國內和國外市場份額指定了精確的目標，這令歐洲及其他地區的人感到擔憂。

對此，苗圩回應道，首先，在《中國制造2025》文件的制定和近兩年的實施過程中，我們始終堅持市場主導、政府引導的原則。未來還將繼續堅持市場化的改革方向，這也是制定《中國制造2025》及相關政策的出發點。

他指出，在促進經濟發展、發揮市場決定性作用的同時，需要更好地發揮政府的引導作用，這也是國際上通行的做法。為了發展本國制造業，一些國家和地區在不同時期都制定了相關文件，比如美國有《先進制造業國家戰略計劃》、德國有“工業4.0”等。

而且，目前發達國家在一些技術和產品方面對中國實行嚴格限制出口，“逆全球化”的思潮和貿易保護主義的傾向也有所抬頭。中國作為發展中國家，對先進技術和產品有巨大的需求，制定實施《中國制造2025》的根本目的也是為了加快推進中國工業轉型升級，以滿足國內市場對各種裝備、工業品的需求。

“有些設備和產品，西方對我們是禁運的，國內市場又急需，如果我們不做，何以說滿足經濟發展？何以說滿足民生需求？何以談到保護國防安全？”苗圩一連串拋出三個問號。

在接受媒體采訪時，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示，新興產業的開發取決于市場前景、消費需求以及價格和預期收益率。一些發達國家對部分商品設置過高的價格、不時實行禁運，恰恰倒逼了后來者的趕超。部分國家將太多精力放在為別國設置障礙上，中國才是貿易保護主義的最大受害者。

此外，針對上述報告提出的“設定國內品牌市場占有率等指標”的質疑，苗圩解釋道，“我們在《中國制造2025》文件制定過程中，并沒有刻意追求這一指標，在文件發布以后，（國家制造強國建設）戰略咨詢委員會又發布了一個綠皮書，中國歐盟商會的報告所引用的絕大部分指標都是在綠皮書上發布的。但是，綠皮書在發布時已聲明，這些指標是預測性的，不是強制性的，沒有約束作用，更不是政府行為。”

中國歐盟商會在報告中還舉了一個新能源汽車領域的例子，稱相關政策要求歐洲企業以先進技術換取近期市場準入，造成歐企的巨大壓力。

對此，苗圩回應，《中國制造2025》及其相關的政策措施，適用于所有在中國境內的企業，對內資企業和外資企業一視同仁。

他說，新能源汽車的準入條件提出，企業必須掌握新能源汽車全套開發技術和制造技術。該要求不只針對外資企業，更不是強制要求外資企業把技術轉讓到中國來。制定這一政策的初衷是為了防止部分企業利用政府補貼鉆空子，用買來的總成件拼裝汽車，賺一把錢就走人，這樣既損害了用戶利益，也傷害了擁有知識產權的企業。

苗圩再次強調，“掌握技術”并不意味著一定要在中國境內設立研發中心，或者一定要將這項技術轉讓到中國來，也可以在境外母公司設立研發中心。“眾所周知，政府對國有企業也不會有這種強制力，更何談要求外資企業強制轉讓技術呢？”他反問道。

苗圩說，在中國改革開放30多年的進程中，外資企業為中國的經濟發展作出了積極貢獻，也分享了中國經濟發展的成果。在推進《中國制造2025》的過程中，中國始終強調加強國際雙邊、多邊之間的交流和合作。

“我們和德國簽署合作協議，就《中國制造2025》和德國‘工業4.0’已經建立了合作機制，并且在智能制造標準體系建設等一些細分領域取得了積極進展。”苗圩在澄清誤讀的同時呼吁，中國歐盟商會應該正確理解、看待這個問題。（何  珺）