我國對外投資持續高增長 “一帶一路”沿線投資成新亮點
2002—2016年間,我國對外投資流量年均增長35.8%。尤其是對“一帶一路”沿線國家的投資合作,成為近年來的新亮點。
但與全球第二大經濟體的經濟地位相比,中國對外投資規模仍然相對較低。而且,中國的對外投資存量與GDP比率長期低于世界平均水平。這表明,中國對外投資仍然具有較大的增長潛力。
以上數據和觀點來自國家發改委近日發布的《中國對外投資報告》(以下簡稱“報告”)。該報告介紹了我國對外投資的現況、管理體制、政策導向,并闡釋了中國對外投資推動世界各國共同發展的理念。
對外投資規模不斷攀升
根據聯合國貿發會議統計,截至1990年底,中國對外直接投資存量44.55億美元。該時期對外投資基本上處于自發狀態,總體特點是單個項目規模小、投資領域窄、方式相對單一。20世紀90年代,中國企業第二產業對外投資發展較快,境外裝配加工投資增長迅速,并有幾項較大規模的境外能源資源投資。
進入新世紀以來,經過十多年的發展,中國對外投資規模不斷攀升,投資結構進一步優化,投資區位分布更為廣泛,投資行業領域更加豐富,投資主體日趨多元,展現出良好的發展態勢。
中國政府有關部門于2003年起對外發布中國對外投資數據。十多年來,對外投資規模保持了較快的增長態勢,2005年對外投資流量突破百億美元,2013年超越千億美元,2015年對外投資額首次超過利用外資額,2016年達到1961.5億美元,由2002年的全球第26位躍升至2016年的第2 位,同期占全球比重也由0.5%提升至13.5%,首次突破兩位數。2002—2016年間,對外投資流量年均增長率35.8%。
從投資區位看,截至2016年末,中國對外直接投資分布在全球190個國家(地區),境內投資者設立對外投資企業3.72萬家,覆蓋全球超過80%的國家(地區),境外企業資產總額達5萬億美元。在各大洲分布上,對亞洲投資最多,存量占比67%,其次是拉丁美洲,占比15.3%。
從投資行業來看,目前中國對外投資已涵蓋國民經濟18個行業大類。2016年,中國企業對制造業、信息傳輸軟件和信息技術服務業的投資額分別為290.5億美元、186.7億美元,占中國對外投資的份額依次為14.8%和9.5%,分別比上一年提高1.1、4.8個百分點。其中,流向裝備制造業的投資同比增長了41.4%,在制造業投資總額中占比近一半。
此外,投資主體日趨多元。目前,從規模上看,國有企業仍然是中國企業“走出去”的主力軍,但民營企業發展勢頭迅猛。從企業數量上看,對外投資的民營企業數量已超過國有企業,占企業總數的六成以上。
近年來,中國企業對“一帶一路”沿線國家的投資合作成為新的亮點。據統計,2014年以來,對“一帶一路”沿線國家的投資已超過500億美元,與相關國家的企業合作共建項目近2000個。
國際產能合作是我國與各國共建“一帶一路”的重要抓手。2015年5月,國務院發布《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》,明確了中國政府推進國際產能合作的指導思想和政策導向,在此基礎上逐步建立起國際產能合作的政策框架。
截至目前,中國已與36個國家建立了產能合作雙邊機制,與法國、德國、加拿大、澳大利亞等國家建立了第三方市場合作機制,與東盟、非盟、歐盟等區域組織開展了多邊產能合作。
中國企業開展國際產能合作的領域廣泛,既有公路、鐵路、橋梁和水壩等傳統基建領域,以輕工、家電、紡織服裝為主的傳統勞動密集型產業,以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃為主的優勢產能富余產業,又有以電力設備、工程機械、通信設備、核電、高鐵和軌道交通為主的高端裝備制造產業。
仍有較大增長潛力
總體看,中國企業對外投資規模的迅速增長,反映了中國經濟實力的不斷壯大和對外開放水平的顯著提高,展現出中國與世界各國經濟聯系日益緊密的良好前景。但與全球第二大經濟體的經濟地位相比,中國對外投資規模仍然相對較低。
報告稱,中國的對外投資存量與GDP比率長期低于世界平均水平。2016年,中國對外直接投資存量與GDP的比率為11.4%,而世界、發達經濟體、發展中經濟體、轉型經濟體的比率分別為34.6%、44.8%、19.8%、和22.6%。這表明,中國對外投資仍然具有較大的增長潛力。
報告還指出,中國企業對外投資面臨不少風險和挑戰。一方面,國際投資環境變化影響著中國對外投資的穩定發展。發達國家經濟增長乏力,發展中國家經濟體系脆弱,以及全球大宗商品價格大幅波動,不利于中國企業對外投資持續發展。近年來,部分國家投資保護主義傾向有所增強,以國家安全為由,對包括中國企業在內的外國投資實行嚴苛審查,影響了中國企業的正常商業投資。
另一方面,中國企業國際競爭力和抗風險能力仍有待提高。與在國際投資市場經營多年的外國跨國公司相比,中國企業是后來者,在技術、品牌、跨國經營和風險應對等方面還存在一定差距,在全球價值鏈中的地位和影響力相對較弱,對外投資的質量和效益有待進一步提高。
此外,中國企業對外投資經營行為還有待規范,如缺乏投資風險評估,投資項目屢屢受挫;對外投資盲目樂觀,一哄而上,引發東道國政府和輿論的誤解等。
報告強調,中國對外投資推動了世界各國的共同發展。首先,中國對外投資是世界經濟的重要穩定器。2008年國際金融危機爆發以后,跨國企業大多傾向于消化過剩產能,鞏固資產負債表,而不是進行擴張性投資。全球外商直接投資大幅下滑,2008年和2009年同比降幅分別達到9.3%和33%。
中國政府在危機后及時采取了一系列政策措施,同期對外投資增速不減,2008年比2007年增長了111%。來自中國的投資項目幫助許多受危機沖擊的國家相關企業免于破產倒閉,保留了數以萬計將被削減的工作崗位,刺激了全球大宗商品市場需求。
其次,中國對外投資為投資伙伴進入中國市場提供了潛在機會。中國對外投資在幫助東道國擴大資源、設備、技術、消費品等出口的同時,幫助東道國投資伙伴建立了與中國市場的聯系,使得當地企業進入中國市場更為便利。
此外,中國對外投資還促進了東道國產業升級和自主發展。中國投資不僅給東道國帶來了資金和技術,還增加了當地就業和稅收。2016年,中國境外企業向投資所在國家(地區)繳納各種稅金總額近300億美元,年末境外企業雇傭外方員工134萬人。
報告稱,通過基礎設施建設合作,中國幫助東道國建設交通網線、通信設施,拓展了東道國經濟發展新空間,有效發揮了基礎設施投資建設對經濟增長、民生改善的關鍵作用。通過開展屬地化經營,中國企業在當地培養了大批人才,分享適用技術和管理經驗,共建境外產業集聚區,推動建立當地產業體系,幫助東道國企業融入全球價值鏈。中國還通過資源能源方面的合作,幫助東道國提高資源產品附加值,將資源優勢轉化為發展動力。(何 珺)
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