到2020年，我國信息消費(fèi)規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到6萬億元，年均增長11%以上！近日，工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)三年行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），不僅提出上述發(fā)展目標(biāo)，還強(qiáng)調(diào)“到2020年，信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的帶動作用顯著增強(qiáng)，拉動相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達(dá)到15萬億元”。

伴隨著居民收入水平的不斷提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的深刻變革，我國消費(fèi)需求總量快速提升，結(jié)構(gòu)不斷邁向高端，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益凸顯。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)78.5%，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。

信息消費(fèi)作為重要的新興消費(fèi)領(lǐng)域，正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。據(jù)測算，今年上半年我國信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)2.3萬億元，同比增長15%，是同期GDP增速的2.2倍，對拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著重要作用。

工信部指出，信息消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)邊界不斷拓展、消費(fèi)理念加速轉(zhuǎn)變、消費(fèi)體驗明顯改善，有力促進(jìn)了新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合與創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。但是，發(fā)展信息消費(fèi)也面臨高端和有效供給不足、部分地區(qū)消費(fèi)潛力尚未充分釋放、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等一系列問題和挑戰(zhàn)。

在此背景下，《行動計劃》的出臺，一方面，有利于推動各有關(guān)方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握信息消費(fèi)發(fā)展中的新形勢、新變化、新趨勢，明確今后3年的工作目標(biāo)，加快形成工作合力。另一方面，有利于推動各地主管部門進(jìn)一步加大工作力度，加快提升產(chǎn)業(yè)供給能力、擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋范圍、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力。

《行動計劃》的主要內(nèi)容可用“一條線3個點(diǎn)”來概括，即圍繞一條主線、以人民需要為根本出發(fā)點(diǎn)、明確四大著力點(diǎn)、抓好五大支撐點(diǎn)。

“一條主線”是指圍繞深化信息技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造信息消費(fèi)升級版這一主線。“根本出發(fā)點(diǎn)”是以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)。針對消費(fèi)者“不能用、不會用、不敢用、不想用”的各類問題，從提升供給能力、擴(kuò)大覆蓋范圍、提升用戶技能、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出系列措施，為廣大人民群眾提供用得起、用得慣、用得好的信息產(chǎn)品和服務(wù)，讓人民群眾能夠共享信息技術(shù)最新發(fā)展成果。

“四大著力點(diǎn)”是指提出四大主要行動。一是新型信息產(chǎn)品供給體系提質(zhì)行動。加快在中高端消費(fèi)領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，提升智能可穿戴設(shè)備、智能健康養(yǎng)老、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、超高清終端設(shè)備產(chǎn)品供給能力，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。二是信息技術(shù)服務(wù)能力提升行動。通過組織開展“企業(yè)上云”、推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)、發(fā)布信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）體系5.0版、建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺等措施，提升信息技術(shù)服務(wù)能力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向演進(jìn)。三是信息消費(fèi)者賦能行動。通過加快推進(jìn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)、開展信息技能培訓(xùn)和各類體驗活動，為消費(fèi)者賦能，從而釋放出更大的內(nèi)需潛力。四是信息消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動。進(jìn)一步完善以信用為核心的全流程市場監(jiān)管體系，建立完善數(shù)據(jù)與個人信息泄露公告和報告機(jī)制，縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作。

此外，“五大支撐點(diǎn)”是指抓好五項保障措施。一是加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)。支持各地加強(qiáng)信息消費(fèi)重大決策、重大工程和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持有條件的地方成立信息消費(fèi)專家咨詢委員會。二是加大政策支持力度。支持信息消費(fèi)前沿技術(shù)研發(fā)，拓展各類新型產(chǎn)品和融合應(yīng)用。進(jìn)一步加大鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持中小微企業(yè)稅收政策的落實(shí)力度。鼓勵有條件的地方設(shè)立信息消費(fèi)專項資金，推動出臺支持信息消費(fèi)發(fā)展的專項政策。三是推動開展試點(diǎn)示范。打造一批新型信息消費(fèi)示范城市。面向生活類、公共服務(wù)類和行業(yè)類信息服務(wù)、新型信息產(chǎn)品等領(lǐng)域，遴選一批發(fā)展前景好、帶動作用大、示范效應(yīng)強(qiáng)的示范項目。四是完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，進(jìn)一步明確統(tǒng)計范圍，建立健全信息消費(fèi)評價機(jī)制，定期發(fā)布信息消費(fèi)發(fā)展指數(shù)。五是搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺。在信息消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)驗證、產(chǎn)品孵化、國際拓展等方面，創(chuàng)新管理和運(yùn)作機(jī)制，打造多方協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（何  珺）